山東濰坊奎文推進社會管理與創新(doc 38頁)

山東濰坊奎文推進社會管理與創新內容提要：
近年來，山東省濰坊市奎文區構建社區“大黨委”製，在“大黨委”框架下開展八項新舉措推進城市基層社會管理與創新，即：構建社區“大黨委”，創新基層社會管理體製；提供全新的社區服務，不斷滿足群眾的服務需求；大力發展社區文化，不斷提高社會成員的文明素質；實施社區黨建“集群化”創新，不斷增強社會的創造力；推進社區標準化建設，全麵提升社會管理水平；“四步”推進“城中村”改造，穩步實現無震蕩的“村變社區”；創新“兩新”組織黨組織“網鏈式”管理，不斷增強“兩新”組織的社會責任；實施黨員與群眾社區屬地化服務，不斷提高基層社會的組織化程度。
實施城市基層“網格化”管理
山東省濰坊市奎文區借鑒“網格”管理的新理念，把城市基層按一定標準劃分成若幹個“網格”，以“網格”為新的社會單元，以信息化建設為支撐，創新黨組織設置模式、社會管理方式和黨建工作運行機製，從而有效整合城市基層的各類資源，構建起開放式、區域化、全覆蓋的城市基層黨建工作新格局。具體做法為以下幾個方麵：
第一，對城市基層進行科學的“網格”劃分。中共奎文區委依據區域特征和黨組織、社會成員的分布情況，按照6000戶左右的規模和10分鍾服務半徑，以主要幹道和街、路、巷、河為界，將全區所有村莊、居委會、駐區單位進行重新定位，統一劃分為42個基層“網格”。
第二，每個“網格”，組建一個新型城市社區。42個基層“網格”，組建42個社區。在每個“網格”內，逐步改革原有的居委會、城中村、城郊村的基層體製設置，打破原有體製界限，構建一個全新的社區管理體製，加強社會管理與社會建設，通過新的社區體製來推進。
第三，對每個“網格”內的所有資源，進行重新整合和利用。按照基層“網格化”的新要求，進行資源重新整合，統籌運作。一是整合“網格”內的黨建資源。整合居委會、行政村黨組織的黨建資源，整合“網格”內各黨政機關、國有企事業單位黨組織的黨建資源，整合“網格”內新經濟組織、新社會組織中黨組織和黨員隊伍的黨建資源，全力投入新的社區建設。二是依據實際，積極推廣“三種模式”。（1）村居一體化模式。在逐步推進社會管理體製改革中，村、居相互發揮優勢、相互取長補短，齊心協力完成社區網格的管理和運行。（2）單位共建模式。奎文區委充分調動“網格”內各單位等社會各方麵力量，為社區提供盡可能多的幫助，實現轄區單位與社區的共建共享。（3）資源整合改造模式。社區工作人員工資由區公共財政統一發放後，把所有原居委會的資源收回，由街道統一進行管理，街道利用部分資源所得收入，用來對大社區辦公服務用房建設和改造。

..............................