公司治理與國企改革(doc 56頁)

公司治理與國企改革目錄：
一、法人治理結構的幾個問題
二、建立和完善國企的董事會
三、堅持和完善監事會製度

公司治理與國企改革內容提要：
法人治理結構這麼重要，它究竟是什麼？關於法人治理結構的概念，我想，從以下幾個方麵來做些探討。
（1）中央的提法。
十三屆四中全會關於現代企業製度有四句話：“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。十六屆三中全會關於現代產權製度也有四句話：“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”。可見，我們黨對現代企業製度、現代產權製度的表述，是十分明確的。
然而，對法人治理結構的表述還在探索中。比如，十五屆四中全會提出：“要明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，形成各負其責、協調運轉、有效製衡的公司法人治理結構”。再如，十六屆三中全會提出：完善公司法人治理結構，要規範公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，並形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的製衡機製。
這兩種表述都強調了“有效製衡”。這種表述，對於把建立現代企業製度等同於建立股東會、董事會、監事會、經營層來講，是一大進步。但是，“有效製衡”是否就是法人治理結構的主要內容，仍需進一步研究。比如，2004年11月《公司法》修訂草案增加了第6條，即“公司應當建立權責規範、製度完善、各負其責、有效製衡的內部管理機製”。在新《公司法》中，把“有效製衡”又說成是“內部管理機製”。不少學者認為，誠信、問責製和透明度是法人治理結構的主要內容。

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