我國的轉型秩序與法治發展戰略(doc 10頁)

我國的轉型秩序與法治發展戰略內容提要：
盡管經濟學們關於中國基尼係列的演變趨勢的預測不盡一致，但是，大致都指向2020年前後。有一點可以肯定，如果社會貧富分化問題不得到較有效地解決，構建和諧法律秩序的目標是難以實現的。
第三在類風險因素，城市化進程處於“加速”狀態，城市管理秩序麵臨衝擊。中國目前仍處於快速城市化的階段。按照中國關於在2050年達到中等發達國家水平的政策目標，有關專家預測，在2050年前，中國城市化率必須從現有的30%左右提高到70%以上，即每年將有1000萬左右的農民進入城市。在2020年以前，城市化率的速度不會低於1%。這就是意味著在未來的15年內，還將有3—4個億的農民從農村遷移到城市，這3—4個億的農民遷移到城市，就相當於要形成相當於現在30—40個北京和上海這樣上千萬人口的大城市。
如此規模和劇烈的城市化進程對轉型秩序的影響是相當巨大的。億萬農民進城，從農業生產者變成城市居民，在對社會經濟起到積極推動作用的同時，也會對城市秩序構成全麵而持續的壓力。社會犯罪、生態惡化、權利無保障、城市交通癱瘓城市空間擁擠，等等，諸如此類的問題，都是城市化進程的必然代價。中國社會近二十年出現的所謂“第四次犯罪高峰”和“第五次犯罪高峰”均與此有關。
第四類風險因素，未來20年到30年內，中國將先後迎來“五大人口高峰”。第一個高峰是人口總量增長的高峰，中國人口總量在本世紀30年代的中期將達到高峰，大概要達到14億6000萬。第二個是第二是勞動力的高峰期，到2020年，中國在15—64勞動力將達到9.4個億，占到總人口的65%。第三個是第三是老年人口的高峰，如果按照2020年14.6億人口計算，65歲高峰的比例，將占到總人口的23%， 3.3個億，占到五分之一人口的老年人，中國進入老齡化社會。第四個是流動人口高峰，這與城市化進程相關，上麵已經談過。

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