案審為執法把關、執法為經濟服務(doc 7頁)

案審為執法把關、執法為經濟服務內容提要：
質監工作以“維護經濟秩序、服務經濟發展”為第一要義，關乎國計、維係民生。我局以引導企業合法經營、以質取勝為己任，進一步強化行政執法的程序性、規範性和對行政執法工作的整體把握能力，以案審會為平台，積極查找薄弱環節，探索有效機製，促進地方經濟良性發展。
目前執法方式簡單化、隨意化，案件辦理不公開、不透明，執法對象不理解、不配合等情況在執法部門可謂屢見不鮮。筆者就行政處罰案件的立案審批程序及辦理權限規定、執法文書的使用與管理、行政處罰案件的審理與相關製度建設、行政處罰中自由裁量權的使用等方麵進行了思考和調研，認真聽取稽查執法人員關於法製工作的介紹，走訪了一些企業了解企業對質監執法的看法，查閱相關資料學習成功經驗。總結了以下幾點：
一、“開門審案”打造“陽光質監”。“開門審案”最早是江蘇省鹽城市質監局的探索，審理行政案件時，聘請人大、法製辦、法院、檢察院、公安局等單位的專家和新聞媒體參與，對案件審理進行現場評議，行使指導權、監督權、評議權和建議權。在他們提出意見的基礎上，案審會再次作出研究，形成一個共同的意見。如果在意見不同的情況下，也可以采取票決的形式，這樣來決定案件的處理。“開門審案”不是件件案件實行，選取社會影響大、造成後果嚴重或者涉及人身財產安全的案件進行審理，此舉一改過去行政執法罰與不罰、罰多罰少都由行政執法部門“說了算”的審案方式。這種做法是向社會公開，向媒體公開，不僅增強了社會的公信力，而且提高了判案的準確性，同時也防止了辦案過程當中的不正之風。我局在下半年將推行開門審案”打造“陽光質監”，選取有代表性的案件聘請人大、法製辦、法院、檢察院、公安局等單位的專家和新聞媒體參與，對案件審理進行現場評議。

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