研究法律運作背後的潛規則說明(doc 17頁)

主要內容：

一、潛規則開啟法律運作之門的緣由
（一）司法體製的行政化運作滋生的弊端使法律不能在封閉環境下運作為潛規則的滲透開啟了後門
（二）法律主體尋求自身利益最大化是潛規則影響法律運作的主觀原因
二、潛規則的製度性消除
（一）獨立司法體製有助於抵禦來自外部的潛規則滲透
（二）落實法院獨立審判權和法官責任製有助於從法院內部消除潛規則的影響

摘要：潛規則滲透到法律運作過程的情形經常發生在司法實踐中，其主要原由在於目前司法體製的行政化運作和法律主體追求利益最化大，追求利益最大化是每個人的行為目標，本身無可厚非，司法體製的缺陷卻可以通過司法改革來糾正。消除潛規則影響法律運作的重任不可避免地落在改革司法體製上，建構外部獨立於立法權和行政權、內部獨立於上級法院和法院行政長官的司法體製，使法律在封閉的環境下運作，堵住潛規則入侵的突破口。

　　關鍵詞：潛規則；司法體製；行政化；司法獨立

　　法律作用於社會生活理想的形式莫過於法律關係能純粹地轉化為社會關係，以法律關係為基礎建構法律調整範圍內的社會關係。但在司法實踐中，既有法律規則直接轉化為社會規則的情形，又有大量隱藏在法律背後的潛規則影響法律運作，發揮實際作用甚至取代法律的情形。在法律實踐中，“打官司就是打關係”、“誰給錢多誰就贏”、“官司未進門，雙方都托人”等潛規則經常影響正常的司法運作，“公事私辦”、“走後門，拉關係”常常發生在法律的運作場。大量的潛規則的入侵，扭曲了法律從抽象規則到具體規則轉變，法律期望構架的社會秩序滲入了潛規則的痕跡，法律規則的統治事業變成了潛規則較勁的場域。

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