公共危機管理培訓課程(ppt 101頁)

公共危機管理培訓課程目錄：
一、公共危機管理的背景與意義
二、公共危機的定義、特點與類型
三、中國轉型期危機的特點及原因
四、公共危機管理的含義
五、突發事件前危機管理

公共危機管理培訓課程內容提要：
公共危機管理的背景：
1）高速發展與社會轉型
根據國際社會發展規律，當一個國家或地區的人均GDP處於1000美元至3000美元發展階段時，社會發展進入關鍵時期，各種社會瓶頸凸顯，容易產生經濟失調、社會失序、心理失衡、社會倫理道德和規章製度需要調整重建的狀況，不穩定、不確定的因素容易引發各類突發事件，社會進入危機頻發的時期。
黃金發展期，問題凸顯期：應注意研究高速發展及社會轉型時期的常發性公共危機形態。
2）公共需求劇增，公共議題凸顯
社會基本矛盾的變化：公眾對公共產品、公共服務、公共政策的高需求與政府及各類公共組織滿足公共需求能力之間的矛盾。
公共價值分配的瓶頸：公平與正義；發展與平衡；兩極分化；權力腐敗；人權等公共問題凸顯，深層次的社會矛盾暴露。社會公共意識在不斷增強。
市場與改革釋放的能量，對傳統的公共治理框架構成壓力：政治行政體製改革滯後，社會保障係統不完善，多元的利益表達機製不足，製度化的社會減壓係統不靈，各種社會矛盾激發出來的群體性事件劇增。公眾力量的影響力在不斷擴張。
3）公共危機管理是現代中國政府麵臨的新挑戰
隨著改革開放進程的加快和人員流動頻率的增加，疫病的傳播途徑和傳播速度不斷變化，給公共衛生和人群健康帶來日益嚴重的挑戰。同時，隨著城市化的快速發展，大城市中人口擁擠和環境汙染等因素使得對傳染病的控製更為困難。
中國已經進入安全生產事故的多發期。通過對一些國家安全生產形勢的分析，人均國內生產總值（GDP）1000美元～3000美元）這個區間，是公共安全事故的高發期。中國目前正處在這個階段。據國家安全生產監督管理局2004年7月13日公布的最新數據，2004年1～5月，全國共發生各類事故366159起，死亡52719人，其中，工礦商貿企業共發生傷亡事故5164起，死亡5693人。

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