和諧共享加強和創新社會管理課程(PPT 135頁)

一、正確看待當前社會問題
二、社會管理的內涵
三、加強和創新社會管理的必要性
四、社會管理的發展趨勢與創新重點
和諧共享加強和創新社會管理
主要內容
思考題
1、資源配置從擴散向重新聚集轉變
貧富差別、城鄉差別、行業差別、地區差別持續擴大，已經超過了社會可忍受的範圍
貧富差距擴大的“階層化”趨勢日益明顯
貧富差距擴大的“階層化”正呈現出代際轉移的趨勢
1978－2012年城鄉居民收入變化曲線
2、階層結構從簡單化向複雜化轉變
社會階層結構新變化
3、社會需求結構的變化
當前社會需求的特點
4、從生存問題向公平問題轉變
5、社會矛盾的轉變
●目前我國社會矛盾“凸顯”帶來的挑戰
○其次,社會矛盾具有突發性與群體性。
（2）專家觀點：群體性事件的特征
群體性事件發生數單位：萬起　
社會風險加大
中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定（2004年9月十六屆四中全會）
胡錦濤在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話(2005年2月19日）
中共中央關於構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定（2006年10月十六屆六中全會）
胡錦濤在黨的十七大上的報告（2007年10月15日）
胡錦濤在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班開班式上的講話（2011.2.19)
中央政治局召開會議，研究加強和創新社會管理問題(2011年5月30日)
（二）社會管理的內涵
社會管理
1、社會管理的主體
社會管理的主體是多元的
2、社會管理的對象或客體
3、社會管理的手段
4、社會管理的主要方式
5、社會管理的目的
1、加快推進社會建設的需要
關於社會建設的四種主要觀點：
加快社會建設必須突出社會管理
第二，社會建設與社會管理不可分割。
例：“拉美奇跡”為什麼會消失？
直接原因：經濟發展“一條腿長”，社會建設“一條腿短”
深層原因：社會管理嚴重滯後
2、適應發展新階段挑戰的迫切需要
●工業化帶來的挑戰
——環境汙染問題已經成為一個威脅人們生命健康和生活質量的熱點社會問題。
——安全生產事故的頻發，工傷和職業病的顯著增加。
●城市化帶來的挑戰
○城市化是麵“雙刃劍”
●國務院研究室：我國農民工已發生三大轉變
●農民工對自己身份的看法
●就業機會：政策歧視與邊緣發展
●具體表現
農民工成職業病高危人群
●居住方式：臨時居住與條件簡陋
農民工住房：“有塊地方擱下鋪蓋就沒人管了”
農民工居住小區常與“髒、亂、差”相連
●公民社會出現帶來的挑戰
從“單位人”到“社會人”的轉變，給社會管理帶來的難題
公民社會組織蓬勃發展給社會管理提出了新要求
●信息化帶來的挑戰
——數字鴻溝的挑戰。
——網絡空間的社會問題的挑戰。
——信息社會對政府的社會管理方式構成了挑戰
例：四川會理“懸浮領導照”事件
網民的PS照
四川會理政府工作人員就“PS照”道歉處理迅速網友肯定
例：故宮失竊三重門：失竊門、錯字門、會所門
3、改變社會管理薄弱狀況的迫切要求
（1）社會管理麵臨的困境
——功能有缺陷，難以滿足社會生活公共需求的發展要求。
——社會化程度低，難以整合社會資源和提供有效的公共服務。
（2）社會管理存在的突出問題
■問題之二：社會管理主體不夠多元化
2）社會管理領域出現空白
■問題之三：社會管理方式比較簡單
■問題之四：社會管理法規不健全
■問題之五：社會管理載體不夠明確
■問題之六：社會管理人才嚴重缺乏
1、完善社會管理的總體趨勢
第二，變家長製社會管理為民主型社會管理。
第三，變行政化社會管理為社會化社會管理。
第四，變物本型社會管理為人本型社會管理。
第五，變靜態型社會管理為動態型社會管理。
2、加強和創新社會管理的重點
社會管理格局——黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與
我國現代社會管理體係的內容
●重點之二：切實推進社會組織體係建設
例：美國的啟示
社會組織建設要成“體係”
例：郭美美引發中國紅十字會的信任危機
●重點之三：高度重視基層社會管理創新
探索建立新型社區管理體製
多元主體參與社區建設的示意圖
著力改變社區高度行政化特征
●重點之四：注重完善有效的社會管理機製
(1)利益分配和協調機製
(2)利益訴求與表達機製
(3)信息溝通與反饋機製
（4）社會應急管理機製
我國危機事件的成因分析
我國危機情境形成的現實壓力
構建危機治理的有效機製，實現社會和諧
推進應急管理體製建設
●重點之五：以社會工作創新社會管理
加拿大經驗：城市婦女國際組織的社會工作
社會工作在推進社會管理創新中的功能
社會管理創新需要社會工作製度化
推動社會工作發展的幾個重點
和諧共享
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