領導幹部的法治思維概論(PPT 104頁)

領導幹部的法治思維
十八大報告
三中全會決定／四中全會決定
習近平：省部級主要領導幹部依法治國專題研討班講話
目錄
一、什麼是法治思維？
法治思維是規則至上的思維
法治思維是良法思維
二.為什麼需要法治思維？
（一）傳統的管理思維
基礎1：人身控製
配給製
基礎2：不依法律程序打入另冊：社會底層
基礎3：政府超強公信力
原有基礎缺失
（二）我國社會的發展變化
調整多元利益關係的機製:法治
2。計劃經濟→市場經濟
市場經濟衝擊2：權利自由平等訴求
3。禁止人口流動→人口自由流動
4。無人權意識→人權意識增強
5。政府公信力極強→官民相互不信任
6。單一核心價值觀→多元核心價值觀
現階段管理的方法
當前中國社會的基本問題
三.法治思維的具體內涵
法治1：尊重和保障人權思維
製度進步
人權1：人權的固有性
案例1：東莞禁止養豬案
東莞市市長李毓全說
案例2：要求煙花企業退出-安徽省政府被判違法
判決
人權2：人的尊嚴
溫家寶談人的尊嚴
案例1：“堅決打擊河南籍敲詐勒索團夥”
案例2：賣淫女遊街示眾
法治思維2：憲法和法律至上
國家治理規則的“雙軌製”
形成以憲法為核心的法律體係
為什麼要以憲法為核心？
憲法權威的維護：違憲審查
四中全會決定
四中全會決定：實施憲法
男女退休不同齡案
德國民法典條款違憲案
法律權威維護
法律權威維護：實施法律
四中全會決定：審判獨立
三中全會決定：審判獨立
四中全會：司法權威
四中全會：人權的司法保障
法治思維3：有限政府思維
A、政府權力的法律邊界
案例1：“作為負責任的政府我們就應該做”
案例2：我國對越權的立法規定
行政複議法第二十八條 （三）
B、以行為是否具有社會危害性為標準
案例1：廣電總局限播禁播節目
案例2：在廣州恢複強製收容遣送
C、政府隻處理社會公共事務
案例：張宏民生日喝多
D、政府處理社會事務隻是最後的選擇
三中全會決定
行政許可法第十三條
法治思維4：控權思維
以製度約束公權力的思維
為什麼要用製度控權？
2。人性的兩麵性
製度是如何控權的：不敢貪→治標
製度是如何控權的：不能貪→治本
案例1：河南交通廳長“前腐後繼”
案例2：運送囚犯至澳大利亞
案例3：如何保證降落傘質量？
法治思維5：遵循正當程序思維
正當程序與法定程序
正當程序的基本原則
正當程序的基本製度（一）
正當程序的基本製度（二）
案例1：訴鐵道部案
案例2：海南凱立公司訴中國證監會案
案例3：北大博士案
案例4：人大博士除名案
法治思維6：平等思維
形式平等
差別規定：合理差別與歧視
案例1：身高歧視案
案例2：公務員招聘不平等案
結語（2-1）：幹部考核
結語（2-2）：黨的領導與社會主義法治
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