十三五生態環境保護規劃解讀(DOC 77頁)

（一）《“十三五”生態環境保護規劃》的三個部分
（一）人口承載力的概念及發展
（一）初步形成了生態環境保護的法律體係和基本製度
（一）華盛頓特區及其城市群
（一）實現指導思想的轉變
（一）我國環境問題的現狀
（一）政府和市場職能錯位，片麵強調應用行政手段
（一）治理與管理的區別
（一）理念創新
（七）製度完善
（七）建立完善的法律法規體係
（三）兩層四級的結構體係
（三）中央地方事權劃分不清，事權和支出的責任不匹配
（三）堅持按照生態環境物品和服務的不同公共屬性，合理劃分中央與地方事權
（三）城市管理多元化
（三）所處的發展階段
（三）生態環境治理體係
（三）研究人口承載力需要考慮的幾個問題
（三）行政副中心堪培拉
（九）推進工業生態學
（二）東京與東京圈
（二）人口承載力的兩種觀點
（二）人類麵臨的主要環境問題
（二）明晰產權，構建獨立的資源和生態環境產權管理體係
（二）治理體係的定義與範圍
（二）生態環境行政管理體製的“三大部門板塊”
（二）職能交叉重疊，“依法打架”現象普遍
（二）規劃先行
（二）通過目錄了解內容
（五）形成獨立的監測和監察體係
（五）指導思想
（五）環節主動
（八）推行生產者責任的延伸製度
（八）智能提升
（六）形成針對若幹特定資源和環境問題的綜合管理體製安排
（六）戰略定位
（六）手段多樣
（十一）完善社會公眾與組織參與生態環境決策的機製
（十三）實施績效評價考核，推動離任審計和問責
（十二）推進環境保險製度
（十五）加強稅收、信貸、投資體製的綠色改革
（十六）其他方案
（十四）完善資源交易製度
（十）完善PPP模式，引導社會資本提供環境公共物品
（四）企業、公眾和非政府組織的作用
（四）啟示
（四）城市管理方式要靈活
（四）構建高效的自然資源監管、國土空間用途管製和生態環境執法監督體係
（四）社會組織與公共參與製度不完善，參與渠道不暢通
（四）麵臨的形勢
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