行政領導概述(PPT 42頁)

第四章 行政領導概述
第一節 行政領導的含義
第二節 行政領導者的職位、職權和責任
第三節 行政領導權威
第四節 領導藝術運用與領導集體建設
一、領導及其特點
（一）領導的概念
1、定義
領導是指領導者在一定的環境下，為實現既定組織目標，
對被領導者進行指揮與統禦的行為過程。
2、分類：
按權力基礎進行分類，有正式領導和非正式領導；
按行為發生的層級分類，有高層領導、中層領導和基層領導；
按行為發生的領域分類，有政治領導、行政領導和具體業務領導等。
（二）領導的特點
1、領導是一個社會組織係統
此係統由領導者、被領導者、環境三個要素構成。
2、領導是動態的行為過程
領導的三要素構成兩對基本矛盾：
領導者與被領導者的矛盾；
領導活動參與主體（領導者與被領導者）與領導活動客體的矛盾。
3、領導是高層次的管理
4、領導是體現高度權威的管理活動
（三）“領導”與“管理”：概念的異同辨析
1、在廣義或外延層次上二者具有相等性
2、在狹義上兩者具有本質差異性
3、二者廣義和狹義的混合關係
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