海關人事製度管理(ppt 33頁)

海關的人事權力，集中於總稅務司手中，這固然維護了總稅務司的獨裁統治，但也阻礙了清政府腐敗的用人風氣的侵入，海關的人事製度不容易受到侵蝕。
海關人事工作管理的充實
首先，總稅務司害怕《章程》的公布，關員們把海關職位看作金飯碗、鐵飯碗，因而產生鬆勁情緒，於是在1870年12月發出了第31號通劄；總稅務司對於華員一般的生活待遇都力求維持原有的水平，使其不因印價下跌而受太大的影響，以免影響工作效率；總稅務司重視用考試方法來搜羅人才的，但也不限與考試。
總稅務司極其重視審計工作，審查的主要內容是：各關有沒有未經批準的開支，帳簿是否一直記到現在，
結餘是否按報告依次存貯。
外籍稅務司管理下的海關，麵臨一個及其嚴峻的走私問題。商人走私偷稅，領事則包庇、袒護。近代中國雖然淪為半殖民地，關稅主權受到破壞和侵奪，但是列強仍然不能不承認中國擁有緝私和違章處分的權力。鴉片戰爭後所有中外條約，都一致承認中國擁有違章處分的管轄權，可是這種管轄權由於外商、領事們的破壞，海關卻無法執行。

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