下崗與再就業問題研究(doc 19)

摘要

下崗再就業問題一直是社會普遍關心的熱門話題。1997年底，我國失業人口達到1100-1300萬人，創建國以來最高記錄，成為我國經濟社會中最突出的問題。上海市也一樣經曆體製轉軌、經濟轉型、改革攻關的重要曆史時期，也同樣麵臨著嚴重的失業現象。到2005年，全市城鎮登記失業人員27.5萬人，登記失業率為4.4%。而實際情況更為嚴重。過量的失業人口引發社會矛盾，造成了勞動力資源的極大浪費：阻礙了社會生產力的發展給政府和社會帶來了極大的經濟負擔。失業已經成為影響我國城鎮社會經濟和政治生活穩定的一個突出問題。因此，解決下崗問題已經成為政府所麵臨的嚴峻課題。

筆者在查閱了大量有關下崗再就業文獻資料的同時，對上海市下崗問題做了實地調研。研究發現，造成下崗再就業困難的原因是：1）下崗工人自身教育，職能技術，健康影響再就業。2）下崗工人從思想上不能正確對待再就業。3）國家體製改革，後期服務不到位，。基於上述分析，本文提出了治理下崗再就業問題的政府調控對策。這些對策具體包括微觀與宏觀兩個方麵，前者包括：轉變下崗人員的就業觀念、政府幫助再就業培訓、建立和完善各種社會保障機製、建立失業監測預警機製、建立勞動就業基金，宏觀方麵包括：調整產業結構、加強勞動力市場的製度建設等。

關鍵詞：下崗；再就業；政府調控

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