中國建構現代鄉鎮行政管理體製的理論探討(PDF 25頁)

【摘 要】中國在整個20世紀的“現代國家政權建設”中，出現了4種新型的鄉鎮管理模式：即晚清至民國時期的所謂“鄉鎮自治”，中國共產黨建立的“議行合一製”鄉鎮基層政權、“政社合一”的人民公社體製和“鄉政村治”二元治理模式。但這一時期，傳統小農經濟的有限剩餘根本無法支撐一個全麵滲透窮鄉僻壤的龐大國家機器和現代化工業體係，從而形成了國家行政權的下沉與“以農養政”時代的製度設計、經濟上的工業化與政治上的民主化嚴重對立的局麵，最終導致我國鄉鎮行政管理體製變動頻繁且反複無常
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