海關人事工作管理製度(ppt 33頁)

海關人事工作管理製度目錄:
第一節:《中國海關管理章程》的公布及其基本內容
第二節:海關人事工作管理的充實
第三節:海關經費和管理

海關人事工作管理製度內容簡介:
海關的人事權力，集中於總稅務司手中，這固然維護了總稅務司的獨裁統治，但也阻礙了清政府腐敗的用人風氣的侵入，海關的人事製度不容易受到侵蝕。總稅務司極其重視審計工作，審查的主要內容是:各關有沒有未經批準的開支，帳簿是否一直記到現在，結餘是否按報告依次存貯。隨著外輪在沿海各口岸載運土貨的發展，發生了此項貿易征稅問題；赫德第一次到北京時，拋出的《洋船載運土貨往來論》就是企圖解決這個問題；關於民船沿海貿易遭受慘重打擊的命運，赫德是挽救不了的；但他卻極力解決因土貨免征而引起的問題。；土貨免征執照的掣發是李泰國任江海關稅務監督時發起的。跟著存票製度而來的是派司製度。
外籍稅務司管理下的海關，麵臨一個及其嚴峻的走私問題。商人走私偷稅，領事則包庇、袒護。近代中國雖然淪為半殖民地，關稅主權受到破壞和侵奪，但是列強仍然不能不承認中國擁有緝私和違章處分的權力。鴉片戰爭後所有中外條約，都一致承認中國擁有違章處分的管轄權，可是這種管轄權由於外商、領事們的破壞，海關卻無法執行。
引水管轄權和海關違章走私管轄權一樣，同屬一個國家的主權範圍。引水今稱為引航。最後，各口；引水人數既打破了規定的限製，而海又無法或者不去堵塞各種弊端，這樣，濫充也就不可避免了。這樣，在這些指示指引下，許多口岸的華籍引水被外籍引水人排擠了。

..............................