全球化背景下的人才跨國流動doc13

全球化背景下的人才跨國流動
人才跨國流動總體趨勢

　　（一）人才流失現象依然嚴重

　　人才跨國流動也就是國家之間的人才交換（brain exchange），這種交換同商品或勞務貿易一樣都是雙向的。一個國家在一定時期內的人才輸出量遠遠高於人才輸入量時，便出現了人才流失（brain drain）；相反，便出現人才收益(brain gain)。“人才流失”概念在20世紀60年代時被提出，就是用來強調歐洲特別是英國的人才向北美的流失。後來則主要是用來強調發展中國家的人才向西方國家的流失。目前，歐盟國家向美國的人才流失仍然存在，發展中國家向西方國家的人才流失依然是人才跨國流動中的突出現象。

　　1． 歐盟國家向美國的人才流失

　　20世紀60年代，英國化學家約翰-波普爾前往美國從事研究並在那裏獲得諾貝爾化學獎。因為他的離開，英國議會對政府提出了不信任案，差點讓政府倒台。但從那以後，歐們頂尖人才流失的勢頭並沒有得到遏止，反倒有增強的趨勢。到2003年，整個歐盟大約有40萬高級人才在美國工作。《歐洲2003年度科技指標報告》指出，在美國工作的歐洲籍高級研究人員有75%寧願繼續留在那裏。歐盟人才向美國流動的主要原因是歐盟的科技投入太少了，隻占國內生產總值的1.9%，而美國則達到2.8%。較少的科技投入也意味著相對較差的工作條件和較低的工作報酬。歐盟國家的學術科研機構和高校傾向於保守，外國人才很難進入歐盟工作。尤其是在南歐國家外來科研人員即使有很強的科研能力，也很難獲得較高的學術地位。為改變歐洲人才向美國流動，2003年歐盟委員會提出了一個吸引高級科研人才的計劃：要求歐盟國家至少拿出國內生產總值的3%作為科研投入，在歐盟範圍內建立對研究人員能力和成績進行評估的共同標準，讓科研人員在不同的國家之間相互流動更為便利，為外國科研人員到歐盟工作提供方便等。
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