全民創業行動實施細則(doc 43頁)

目 錄
第一章 總 則 5
第二章 激活創業主體 5
第四條 鼓勵無業和失業人員創業。（牽頭單位：人社局） 5
第五條 鼓勵大中專畢業生創業（牽頭單位：國稅局，地稅局、工商局） 7
第六條 鼓勵城鎮退役士兵和軍轉幹部創業。（牽頭單位：民政局、人社局） 8
第七條 鼓勵農民創業（牽頭單位：國稅局） 13
第八條 鼓勵機關和行政事業工作人員創業。（牽頭單位：組織部，責任單位：人社局，財政局） 15
第九條 鼓勵科技人員創業。（牽頭單位：科技局） 19
第十條 鼓勵各類高級人才和客商來xx創業。（牽頭單位：商務局） 20
第十一條 設立工業企業技改專項資金，支持企業二次創業，轉型升級。（牽頭單位：發改局） 20
第十二條 實施龍頭企業帶動戰略，做大做強 “四大產業”。（牽頭單位：發改局） 21
第十三條 建立健全行業協會和商會。（牽頭單位：發改局） 21
第三章 放寬市場準入 22
第十四條 放寬準入領域（牽頭單位：工商局，責任單位：水利、交通、住建、科技、金融、文化、教育等部門） 22
第十五條 放寬準入條件（牽頭單位：工商局） 23
第十六條 放寬對經營場所限製（牽頭單位：工商局） 25
第十七條 放寬前置審批限製。（牽頭單位：發改局，責任單位：規劃局、國土局、環保局、住建局） 26
第十八條 放寬年檢限製。（牽頭單位：工商局） 27
第十九條 簡化審批程序。（牽頭單位：行政服務中心） 28
第四章 提供政策支持 28
第二十條 優先保障創業園（創業輔導基地）建設用地。（牽頭單位：發改局） 28
第二十一條 解決企業用地曆史遺留問題。（牽頭單位：國土局，責任單位：國土局） 29
第二十二條 對符合條件的中小微企業實施稅收減免（牽頭單位：地稅局） 30
第二十六條 對企業借款等實施稅收優惠政策（牽頭單位：地稅局） 34
第二十七條 落實中小企業發展扶持專項資金（牽頭單位：財政局） 34
第二十八條 商業銀行、農村信用社、小額貸款公司、擔保公司等要發揮支持創業的融資主渠道作用，創新金融產品。（牽頭單位：發改局、金融辦，責任單位：各商業銀行、農村信用社、小額貸款公司、擔保公司） 35
第二十九條 加快和完善中小微企業信用擔保體係建設，緩解中小微企業融資難。（牽頭單位：發改局，責任單位：財政局、國稅局、各商業銀行） 37
第三十條 嚴格控製收費項目和標準。（牽頭單位：監察局） 37
第三十一條 創優保護創業的法製環境，健全行政執法監督機製，加大對侵害企業合法權益的懲治力度。（牽頭單位：監察局） 38
第三十二條 提高行政審批服務效能。（牽頭單位：行政服務中心） 39
第三十三條 規範行政執法行為。（牽頭單位：監察局） 39
第五章 創優服務環境 41
第三十四條 加強組織領導。（發改局） 41
第三十五條 嚴格全民創業行動工作考核。（牽頭單位：考核辦） 42
第六章 附 則 42
xx全民創業領導小組成員名單 44
2013年xx全民創業重點幫扶企業名單 46

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