行政許可概述(ppt 29頁)

主要內容
第一節、行政許可概述
第二節、行政許可的設定
第三節、行政許可的實施
第四節、行政許可的監督

內容摘要
第一節、行政許可概述
一、行政許可的含義、性質與特征
（一）行政許可的含義
行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可曆來是國家管理經濟、社會生活的一種重要的方式。
（二）行政許可的性質
關於行政許可的性質存在以下幾種觀點的爭論：
1、賦權說；
該定義認為，行政許可是行政機關賦予行政相對人從事某種活動的法律資格或實施某種行為的法律權利或者免除某種義務的行政行為。
2、解禁說
該學說認為，行政許可為一般禁止的行為，對於特定人或關於特定事而解除其禁止的行政措施
（三）行政許可的特征：
1、行政許可是一種依申請行為；
2、行政許可的內容是準予當事人從事相應的活動。
思考：婚姻登記是行政許可嗎？
3、行政許可是一種比較強烈的政府規製措施
比較下列政府規製措施對當事人自由的幹預強度：
（1）要求披露信息；
（2）製定標準，如果不符合，發現後懲罰；
（3）要求從事該項行為之前，必須獲得政府許可。

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