行政行為與行政程序(PPT 119頁)

主要內容
第四章 行政行為
第一節 行政行為概述
第二節 抽象行政行為
第三節 具體行政行為
第五章 行政程序
第一節 行政程序概述
第二節 行政程序基本原則
第三節 行政程序基本製度
第四節 行政程序法治化

內容摘要
一、行政行為的含義
（一）關於行政行為含義的學說
1.行政行為是指一切與國家管理有關的行為
2.行政機關所做的一切行為都是行政行為。
3.行政行為是指行政機關進行行政管理活動行為的總稱。
4.行政行為是行政主體（主要是國家行政機關）為實現行政管理目標而行使行政權力，對外部作出的具有法律意義、產生法律效果的行為。
5.行政行為，是指行政主體依法行使國家行政權，針對具體事項或特定的人，對外部采取的能產生直接法律效果，使具體事實規則化的行為。
（二）行政行為概念的構成要素
根據上述第四種學說對行政行為的定義，行政行為包含如下幾層含義:
1.行政行為是行政主體的行為（主體要素）
2.行政行為是行使行政職權的行為（職權、職責要素）
3.行政行為是具有行政法律意義，對外產生行政法律效果的行為（法律要素）
4.行政行為的目的在於實現國家行政管理目標（目的要素）

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