協調土地利用與生態環境建設研究思路和要求(DOC 18頁)

內容摘要
一、背景
98年的特大洪災給我國的環境保護、生態建設敲響了警鍾
十六大：全麵建設小康社會
十六屆三中全會：科學發展觀和五個統籌
十六屆四中全會：構建社會主義和諧社會
◆我國對生態建設和環境保護的重視達到一個前所未有的高度
土地本身既是重要的自然資源，又是基本的生態環境要素改善生態環境，意味著我們應加強土地管理，合理利用土地資源，避免土地利用造成生態環境破壞
改善生態環境，也意味著我們應把土地資源作為重要生態環境要素進行保擴
改善生態環境，還意味著我們應保障合理的生態建設用地，改善生態環境問題
◆ 合理的土地利用是生態環境建設的基礎、關鍵和保障
在未來的200：一2020年間，我國麵臨一些全新的形勢和嚴峻的挑戰
經濟社會的“黃金發展時期”，強烈的土地需求將對土地利用的強度、方式、規模、布局等造成深遠的影響
生態環境狀況仍不容樂觀，生態環境建設壓力巨大
◆新形勢下，如何既保障經濟社會發展的土地需求，促進經濟社會的全麵發展，又兼顧環境保護和生態建設，改善生態環境，促進社會的和諧和可持續發展，給土地利用和土地管理提出了新要求，也對新一輪土地利用總體規劃修編提出了新要求
在這樣的大背景下，國務院辦公廳轉發《國土資源部關於做好土地利用總體規劃修編前期工作的意見》，將“協調土地利用與生態環境建設問題”作為土地利用重大問題之一，要求在修編前期工作中對此進行深入調查研究，提出解決問題的措施和建議
二、目的
國辦發32號文：根據保護和改善生態環境的原則，圍繞保障土地資源可持續利用的目標，研究提出統籌土地利用與生態環境建設的土地利用調控指標和政策建議
?要樹立科學發展觀，提高認識，把保護和改善生態環境作為實現土地資源可持續利用的主要目標之一
?對於“保護和改善生態環境”，具體要落實到對生態環境的“改善、協調、預防和減緩”上
?研究實現生態環境保護和土地資源可持續利用目標的土地利用規劃工具

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