中國行政管理(DOC 46頁)

內容摘要
1.曹語亭言說的短路與表達的困境
--公共行政的話語危機分析
[摘要] 當前社會頻頻發生的話語事件揭示了公共行政的話語危機。一方麵，政府言說出現了廣泛的短路現象，其表現是政府及其官員的言說缺位，不被信任，難於理解，傷害民眾的情感；另一方麵，公民表達也存在著許
多困境，諸如不被傾聽，得不到重視，效率很低等。行政話語危機的原因多種多樣，主要與專製政治的曆史
慣性、權力與權利的不對稱、表達能力的欠缺、雙邊互信的衰落以及官僚語言的特性等密切相關。超越行
政話語的危機，要求從理念、製度、技術和技能等方麵創造條件，建構和完善多元化的行政對話製度。
一、公共行政中的話語危機
(一)政府及其官員言說的短路現象
1．該說時不說。
2．說出來的話不被相信
3．說的話老百姓不懂
4．說出來的話很傷人
(二)公民利益表達的多重困境
1．說了也沒有人來聽
2．讓政府領導人傾聽很困難。
3．非正常的表達激增。
4．表達的代價高昂
二、行政話語危機的原因剖析
(一)傳統政治的曆史慣性
(二)權力的強勢與權利的貧困
(三)政府與民眾之間互信的衰弱
(四)政府官員與公民話語能力的缺失
(五)官僚話語的獨特性質
三、建構行政對話體係的途徑和方法
(一)樹立和塑造平等對話的價值理念
首先，對話的理念承認政府與民眾之間彼此需要，相互依賴。
其次，理性“意味著任何從事活動或作出陳述的人都可以充分捍衛(或批評)他的行動或陳述。”

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