人員申請碩士學位公共管理學科綜合水平考試複習提綱(DOC 30頁)

內容摘要
第一章 緒論
1、公共管理的含義：P15
公共管理---- 是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，並廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務的品質，從而實現公共的福利和公共利益的一種管理活動。
2、公共管理的性質（特性）：P17
公共性（利益取向的公共性和公共參與性，公共管理是一種以公共權力機構為主體、非政府的其他公共組織和私人組織以及公民共同參與的對公共事務的管理活動）；
服務性（管理就是服務，以政府為核心主體的公共組織所實現的公共管理的種種活動，都是為實現公共利益的目標和履行公民賦予的使命創造條件、提供服務。）；
合作共治性（公共管理推崇治理就是要推進和實現政府與公民社會的合作共治，這不僅是對市場失靈和政府失效救治的需要，也是當代社會民主化進程發展的要求使然，政府不應該獨自行使公共治理的職能，而應該與其他組織乃至公民共同承擔公共治理的責任。）
3、公共管理的功能：P18
經濟功能、政治功能、社會功能。
4、根據曆史分期的方法，我們可以將公共管理總體上分為哪兩大時期？請簡要論述之。P19以歐文?休斯和羅森布洛姆的標準，將公共管理總體上分為公共行政和新公共管理兩大時期，而公共行政時期（19世紀末—20世紀80年代）又分為兩大具體階段：一是傳統公共行政階段；二是新公共行政階段。公共行政時期也可稱為傳統的公共管理時期，曆時90年。從總體上看，它是建立在政治與行政兩分法和韋伯的官僚製理論這兩大基本框架下的。新公共管理時期（20世紀70年代末80年代初至今）
5、簡要地闡述公共管理的三大準則。P20
以人為本的準則：公共管理的目的是為了實現公共福利最大化，因此在公共管理的理論研究和實踐操作層麵，必須牢記公共管理的宗旨是人的全麵自由的發展，人的發展是一切公共管理活動的目的，社會公平與民主的維護是公共管理的主要價值，如果缺少人本義的終極關懷，公共管理根本不具有“合法性”。

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