某市十二五環境保護與生態建設專項規劃教材(DOC 46頁)

一、環境現狀與麵臨的形勢…8
（一）“十一五”環境保護工作成效顯著… 8
1.環境規劃指標基本達到預期要求…8
2.重點流域區域汙染防治全麵推進…9
3.汙染減排取得顯著成效… 10
4.生態環境保護和建設繼續加強… 11
5.環境監管能力明顯增強… 12
（二）存在的主要環境問題 14
1.發展與保護的矛盾日益凸顯…….14
2.局部環境汙染問題依然存在…….14
3.農村環境整治工作仍較薄弱…….14
4.環境監管機製有待完善….15
（三）“十二五”環境保護麵臨的形勢……15
1.環境保護麵臨的有利條件.15
2.環境保護麵臨的壓力加大.16
二、指導思想與環境目標….18
（一）指導思想…… 18
（二）基本原則…… 18
（三）環境目標……20
（四）主要環境指標20
1.環境質量指標……20
2.生態建設指標……20
3.汙染防治指標……21
三、主要任務21
（一）以生態市建設為目標，大力推進生態保護與建設21
1.夯實生態市建設的基礎工程……22
2.構建生態安全格局23
3.強化生態功能區劃的實施和管理…… …23
4.持續推進自然生態保護與建設…24
5.加強資源開發的生態環境監管…25
（二）以汙染減排為主線，全麵推進工業汙染全防全控26
1.積極推動多汙染物協同減排……27
2.深入推進結構減排、工程減排和管理減排 ……27
3.全麵實施全過程管理……28
4.大力發展循環經濟和低碳產業…30
（三）以確保群眾飲水安全為核心，持續推進流域水環境綜合整治30
1.優先保護飲用水水源地…31
2.突出重點流域水環境綜合整治…31
3.完善流域綜合管理33
（四）以大氣汙染防治為重點，深入推進城市環境綜合整治…33
1.營造生態宜居城市33
2.開展區域大氣汙染聯防聯控……34
3.控製城市噪聲汙染35
4.提高生活垃圾無害化處置水平…36
（五）以農村環境連片整治示範工作為契機，積極推進農村環境保護36
1.推進農村環境連片整治…36
2.加大鄉村工業汙染防治力度……37
3.加強農村環境監督管理…37
（六）以解決當前突出的環境問題為出發點，加強風險防範 …38
1.建立健全環境風險管理製度……38
2.優化調整化工產業布局…38
3.積極推進危險廢物汙染防治……39
4.治舊控新防治重金屬汙染40
（七）以保障環境安全為目的，提升環境監管水平……41
1.建設先進的環境監測預警體係…41
2.建設完備的環境執法監督體係…41
3.建設安全的核與輻射監管體係…42
4.建設高效的環境信息體係42
5.建立和完善環保宣教工作體係…43
四、保障措施43
（一）落實環境監管“一崗雙責”規定…43
（二）強化環境法製手段…44
1.構建高效環境執法監督機製……44
2.拓展環境執法監督領域…44
（三）推進環境經濟政策創新……44
1.推行綠色金融政策和綠色保險機製……44
2.開展排汙權交易試點……45
3.逐步完善農村環境保護投入機製45
（四）嚴格執行主體功能區環境政策……46
1.健全主體功能區環境政策46
2.完善生態補償政策46
（五）推進環境保護公共服務均等化……46
1.促進環境基本公共服務均等化…46
2.強化各級政府公共環保投入責任47
（六）實施環境保護與生態建設重點工程47
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