行政主體概論(PPT 99頁)

田某係北京某某大學的學生，在一次考試過程中，因夾
帶相關資料被查處學校對田某作出“按作弊處理，決定給予
退學處分“的處理決定。1998年6月，該大學以田某已按退
學處理，不具備北京某某大學學籍為由，未向其頒發畢業
證和學位證。田某認為，學校的處理決定未告知自己，學
校後來仍然給自己注冊，自己已經完成了所有的學習要
求，符合大學畢業生的法定條件，因此學校拒絕給自己頒
發畢業證、學位證是違法的，遂向北京市某區人民法院遞
交了起訴書。有觀點認為，學校不屬於行政機關，不具有
行政訴訟被告的主體資格。
1．行政主體與行政法主體
行政法主體不一定是行政主體，行政主體隻是行政法主體
的一種。（行政主體必定是行政法主體，但行政法主體不一定是行政
主體。）
2．行政主體和行政機關
行政機關是最普遍、最重要的一種行政主體，但不能將
兩者等同。（行政主體的範圍大於行政機關；行政機關並不始終是行
政主體。）
3．行政主體和公務人員是代表行政主體執行公務的內部
工作人員。（行政主體與公務人員之間既具有不可分割的聯係，又是
性質各異的兩個不同概念。）
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