《壓力管道安全管理與監察規定》解析(doc 27)

一、製定目的和過程
　　管道輸送是與鐵路、公路、水運、航運並列的五大運輸行業之一，它作為一種特殊設備越來越廣泛用於石油、化工、冶金、電力行業及城市燃氣和供熱係統中。隨著經濟的發展，管道數量在不斷增加，據不完全統計，我國現在有長輸管道263條，約17000公裏；集輸管道約200000公裏；城市內燃氣管道分別為35000公裏、5700公裏；工廠的工業管道就更多了。
　　隨著管道數量的增多和運行時間的增加，管道設計、製造、安裝及運行管理中的問題逐漸暴露出來，致使管道事故時有發生，據極不完全的統計，1994年3月至1995年3月，僅吉林、遼寧、河北三省的5起事故，就死亡57人，傷149人，其中可統計的直接經濟損失達3533多萬元。沈陽市1993年僅煤氣泄漏事故就發生214起。可見壓力管道安全形勢是嚴峻的。據對統計曆年來的200起各種壓力管道事故原因的分析：管理問題占32.6%，管子、管件、閥門質量問題占27.3%，安裝問題占18%（其中焊接問題占88.6%），設計問題占11%，腐蝕問題占10.6%，竣工試驗和盲板問題占0.5%。從上述統計數字可知，設計、製造、安裝和使用等環節出問題都可造成壓力管道事故，為了減少全國壓力管道事故，必須抓好這幾個環節，但由於目前壓力管道歸屬各有關主管部門管理，沒有一個綜合部門進行綜合管理與監察檢查，致使上述環節中的許多與壓力管道安全有關的問題亟待解決：

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