《壓力管道安全管理及監察規定》全麵解析(doc 31頁)

《壓力管道安全管理及監察規定》全麵解析目錄：
一、製定目的和過程
二、 製定的原則
三、有關條款解析
第三章 安全監察
第一節 一般規定
第二節工業管道的安全監察
第三節公用管道安全監察

《壓力管道安全管理及監察規定》全麵解析內容提要：
　根據我國目前壓力管道的現狀和社會主義市場經濟準則，《規定》在製定過程中主要遵循了以下原則：
（一）貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，在製造和安裝兩個環節強化了國家安全監察，規定了資格審查和監督檢驗辦法，強調要把住新建、擴建、改建壓力管道的安全質量關，使管道“優生”；在使用環節上，加強了企業的責任，提出了使用單位要有機構或人員，要建立、健全規章製度，要進行定期檢驗等要求，以預防事故。
（二）按社會主義市場經濟準則進行安全監察。《規定》設立了中介組織—評審機構，並規定對評審機構隻進行資格認可，不授權、平等競爭、雙向選擇；《規定》要求製造、安裝環節的檢驗單位必須具備第三方地位；要求檢驗工作引入賠償機製；強調加大依法監察的力度，對違反本《規定》要進行行政、經濟等方式的處罰。
（三）按壓力管道的特點進行分類監察。針對長輸管道、城市公用管道和工廠內工業管道的不同特點，提出了各自在設計、製造、安裝、使用、檢驗等環節的監察要求。工業管道被視為鍋爐、壓力容器的延伸，參照鍋爐壓力容器監察辦法進行監察；城市公用管道和長輸管道，尊重部門和地方現有規定，增加勞動部門的監察要求，長輸管道由勞動部直接進行安全監察。
（四）充分發揮主管部門的作用，尊重主管部門的現有規定。為此，《規定》專設安全管理一章，將主管部門的職責寫進去了。建國40多年來，各主管部門對壓力管道的管理是有成績的。根據當前壓力管道安全形勢的需要，勞動部門要從綜合管理和安全監察角度與主管部門一道，為進一步減少事故而共同工作，為此，我們必須尊重主管部門行之有效的工作，使之形成合力。如在設計單位的資格審批上，《規定》隻要求取得資格的單位向勞動行政部門備案；在製造、安裝環節上，《規定》要求勞動行政部門要與主管部門一道認可製造、安裝單位資格的評審機構；在使用環節上，《規定》要求在主管部門和使用單位的管理基礎上，勞動行政部門依法監督檢查使用單位的執法情況。　

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