電力公司定價策略研究(PDF 60頁)

內容摘要
第 1 章 緒 論
1.1 選題的背景與意義
2002 年，國務院批準了《電力體製改革方案》。電力體製改革的總體目標是：
打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機製，優化資源配置，促
進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、
健康發展的電力市場體係。
根據這一總體目標，《電力體製改革方案》確定的“十五”期間電力體製改革
的主要任務是：實施廠網分開，重組發電和電網企業；實行競價上網，建立電力
市場運行規則和政府監管體製，初步建立競爭、開放的區域電力市場，實行新的
電價機製；製訂發電排放的環境折價標準，形成激勵清潔電源發展的新機製；開
展發電企業向大用戶直接供電的試點工作，改變電網企業獨家購買電力的格局；
繼續推進農村電力管理體製的改革。
2002 年底，拆分國家電力公司，組建兩大電網公司和 5 大發電集團。湖南省
電力公司於 2003 年 1 月實施了網廠分開。網廠分開前，湖南省電力公司擁有全省
的主力發電廠，大部分為自己發電賣給用戶，少量購入電量賣給用戶，部分電廠
的發電成本高於售電均價，單純從經濟效益考慮，湖南省電力公司經營策略主要
是降低發、輸、配電成本，能夠把發電成本低於售電均價的電廠的電發出賣給用
戶效益就最好，發電成本高於售電均價的電廠的電賣得越多反而利潤會降低甚至
虧損。
網廠分開後，優質的發電資產劃到了發電企業，湖南省電力公司成為了電網
經營企業，隻擁有 3 個作為電網調峰、事故備用的水電廠，前幾年城鄉電網改造
的大量債務留在了湖南省電力公司。湖南省電力公司發電量很少，絕大部分靠購
入電量賣給用戶，因此經營策略要發生改變，主要是降低購、輸、配電成本，要
爭取多售電。今後，逐步過渡到湖南省電力公司主要是收取過網費，那就更需要
多賣電。湖南省電力公司經營策略的改變關鍵在於電價機製的改變。
在網廠分開前，中國的電力建設長期重電源建設而輕視電網建設，電網建設
滯後於電源建設。近幾年，湖南省電力公司盡管加強了電網的建設，但電網結構
仍不夠合理，仍存在結構性的缺電。
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