西方行政製度改革的取向(doc 6頁)

西方行政製度改革的取向內容提要：
西方國家行政職能的市場化表現為以下兩個方麵:
1 政府行政職能定位的市場化
即根據市場經濟的要求確立政府的行政職能,其目標是將原來由政府承擔的部分社會職能和經濟職能推向社會,推向市場,從而減輕政府負擔,縮小政府規模,精簡政府人員。行政職能市場化的實踐路徑主要有三:
其一,壓縮社會福利項目。
為了達到壓縮社會福利項目目的,英、美等西方國家的政府施用了種種策略和手段。比如,把因果鏈條弄模糊,不要明確是總統(或總理、首相)有意推動項目壓縮。又如以勞動換福利,不要四麵樹敵。在收入保障政策改革中,提高領取福利者的資格限製,使仍有資格的群體心存感激,無形中支持福利改革;壓縮一大塊,補償一小塊,起到安慰利益喪失者的效果。盡管西方國家壓縮社會福利政府項目的策略和手段多種多樣,但改革的方向卻是一致的,即以市場化的安排來代替政府的安排。
其二,放鬆對企業進出口及價格的管製。
在這方麵,美國政府的做法最具代表性。自1981年2月裏根發布第1291號行政令以來,美國政府先後放鬆了對航空、鐵路、卡車、公共汽車、能源、電信、銀行的管製。企業進出口的自由度空前提高,市場定價代替了政府定價。

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