公共財政的法理基礎概述(doc 5頁)

中華人民共和國成立後，很快就建立了計劃經濟體製。在計劃經濟體製 下，政府憑借其政治力和主要生產資料的所有者的雙重身份，直接組織安排著整個社會的經濟建設活動，由此決定著當時的財政屬於國家財政的模式。這種的財政的 特點是：1、財政是國家計劃配置資源的基本手段。國家財政既要保證滿足需要的財力，有要滿足國家經濟建設的資金需要，還要充當國營企業生產經營資金的主要 供給者。這種財政模式的造成國家對社會的經濟發展的各種財力需要實行統包大攬，並通過財力安排對社會經濟生活進行全麵的直接控製。2、財政實行高度集中的 統收統支的體製。從財政收入上看，稅收和利潤上交是主要的基本的形式，從財政支出上看，經濟建設支出占了主要比重。
我國開始進行體製改革，逐步建立了社會主義市場經濟體製，為適應建立市場經濟體製的需要，國家財政從體製到具體的管理製度都進行了重大 改革，初步形成了符合市場經濟體製要求的財政體製和管理製度。隨著我國財政體製和管理製度的改革實踐的進一步深入，我國經濟理論界，特別使財政學界在結合 中國的具體國情、借鑒西方公共財政理論與實踐經驗的基礎上，提出了建立公共財政模式。全國財政工作會議確立了建立公共財政基本框架的改革目 標，建立公共財政模式這一改革目標被正式確定下來。到目前為止，我國財政逐步明確了建立公共財政模式這一改革目標，並日益呈現出公共化的趨勢。近年來，隨 著“三農”、教育、醫療等問題的凸現，公共財政的問題越來越受到人們的關注。

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