建設財務安全管理體係方案(doc 58頁)

建設財務安全管理體係方案目錄：
一、建設背景
二、建設基礎
三、指導思想、建設思路及建設原則
四、建設目標
五、建設內容
六、建設步驟
七、運行模式
八、精細管理
九、保障機製
十、預期效果與驗收要點

建設財務安全管理體係方案內容摘要：
（一）民辦學院財務風險狀況及表現特征
民辦學院在發展初期，由於18新利网址多少 製度不健全、監管不到位，或者民辦學院的舉辦者(投資人)辦學思想不端正，急功近利，致使學院發生嚴重的信用危機、財務危機，甚至瀕臨破產或倒閉。其主要表現在：
管理不善、監管不嚴，出現財務支付危機；
盲目擴張，拖欠基本建設款項，資金鏈斷裂；
向銀行大量借貸，而學院生源不足，還貸困難；
投資人抽逃資金或挪用辦學經費。
這些財務安全問題的出現，直接影響了民辦學院的發展，輕則使民辦教育聲譽受損，重則造成嚴重的社會問題，甚至影響社會穩定。
（二）民辦高職院校麵臨的財務安全問題
1、民辦高職院校內部控製製度不完善
近年來，由於民辦高職院校的內部控製製度不完善，在對外投資、招生、采購、基建等領域相繼發生了許多問題：如在對外投資中，片麵追求高回報，結果卻因投資項目不合理，造成投資期滿無法收回投資或者投資效益不好的情況，給學院造成了嚴重的損失；還有的個別人為了謀求私利，甚至走上了犯罪道路；有些高職院校在招生過程中，發布虛假廣告，騙取學生家長錢財，給學院聲譽造成不良影響；有的學院在基本建設投資中出現了收受錢財，發生經濟案件的現象等等。這些都反映了民辦高職院校內部控製製度的薄弱。
2、民辦高職院校理財和管財手段滯後
當前民辦高職院校“出納型”、“報賬型”的財務工作管理模式已嚴重落後於民辦高職院校的發展，並與社會主義市場經濟的發展和“經營”學院的改革方針要求不相適應，18新利网址多少 僅僅局限於報賬和記賬的核算功能，忽視了18新利网址多少 的事前控製、事中跟蹤、事後監督以及參與決策的管理功能。
為適應民辦高職院校發展的需要，必須積極引進人才，創新理財和管財手段。
3、辦學經費不足、影響教育教學質量
第一，民辦高職院校辦學經費來源渠道單一，籌資能力有限，投資人不可能無止境地投入。隨著社會對畢業生職業技能要求越來越高和學院辦學規模的擴大，對辦學條件和教學質量的要求也越來越高，必須加大投入，不斷增加教育、教學配套設施、設備。在這方麵公辦院校可申請國家立項撥款，而民辦院校則隻能靠自己解決，很難得到財政支持。

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