稅收管理講義1（推薦DOC51）

第一章 稅務登記及認定管理

第一節 稅務登記管理

稅務登記是稅務機關對納稅人的經濟活動進行登記並據此對納稅人實施稅務管理的一種法定製度。新中國建立以來，稅務登記始終是稅收征收管理中的重要製度。1950年政務院頒布的工商業稅、貨物稅等稅種的各個暫行條例及實施細則中，對稅務登記都作了明確的規定。十一屆三中全會以後，稅務登記製度很快得到恢複。1982年財政部稅務總局發出了《關於辦理稅務登記的通告》，在全國範圍內進行了一次全麵的稅務登記，從而進一步健全了稅務登記製度。1986年國務院頒布的《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》再一次對稅務登記作了統一規定。1992年七屆全國人大常務委員會通過的征管法在總結經驗教訓的基礎上，以法律的形式對納稅人辦理稅務登記的範圍、內容、程序、管理等作了統一規定。2001年5月1日的新征管法將原征管法中稅務機關審核發證的期限以法律形式作了規範，並要求工商行政管理部門將工商登記注冊、核發營業執照情況定期向稅務機關通報、納稅人在銀行辦理開戶要持稅務登記證件，並將其全部帳號向稅務機關報告等內容，通過法律形式作了明確。這些規定使我國稅務登記製度更加完善、健全和規範，有利於稅務機關加強稅源監控和戶籍管理，減少漏征漏管戶。
一、稅務登記概述
(一) 稅務登記概念
稅務登記是稅務機關對納稅人的經濟活動進行登記並據此對納稅人實施稅務管理的一種法定製度。稅務登記又稱納稅登記，是稅務機關對納稅人實施稅收管理的首要環節和基礎工作，是征納雙方法律關係成立的依據和證明，也是納稅人必須依法履行的義務。
我國稅務登記製度大體包括以下內容：開業稅務登記製度、變更或注銷稅務登記製度、停（複）業登記製度、外出經營報驗登記製度、扣繳稅款登記製度、出口退稅登記製度等。
(二) 稅務登記的意義
稅務登記的意義具體表現在以下兩個方麵：
1、有利於稅務機關掌握和監控稅源，合理配置征管力量，組織征收管理活動。
通過稅務登記，便於稅務機關掌握轄區內納稅人的基本情況，了解稅源的分布狀況，合理地調配征管力量，建立科學、嚴密的征管組織，實行源泉控製，防止漏征漏管，保證稅款及時入庫。通過稅務登記，還可以及時掌握納稅人的生產經營情況，研究製定稅收政策和管理措施，為稅務決策提供客觀依據。
2、有利於增強納稅人稅收法製觀念和納稅意識，自覺接受稅務機關監督管理，維護自身合法權益。
通過稅務登記，建立了稅務機關與納稅人之間正常的征納工作聯係，也在法律上確立了征納雙方的權利與義務關係，有利於檢查監督，並依法享受稅收政策上的幫助和指導，使從事的合法生產、經營、領購發票、申請減稅免稅等權益依法得到應有的維護。
(三) 稅務登記應遵循的原則
辦理稅務登記是為了建立正常的征納秩序，是稅務機關依法征稅的前提和基礎，也是納稅人履行納稅義務的第一步。為此，辦理稅務登記必須遵循以下原則：
1、普遍登記原則。稅務登記是稅收征管的首要環節，是稅務機關加強稅源管理、掌握稅源分布和變化，堵塞稅收漏洞，防止偷逃稅的重要手段。
2、特定主管的原則。稅務機關是稅務登記的主管機關，依法獨立行使稅務登記管理權。
3、屬地管轄的原則。一般情況
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