2005年國別貿易投資環境報告(3)（DOC 87頁）

(3)分別稅率問題
同美國商務部過去對“非市場經濟”國家的企業采用一個全國統一的稅率相比，目前實施的分別稅率政策使我應訴企業有可能獲得較低的單獨稅率或者加權平均稅率。但是，在實踐中，美國商務部經常以中國企業提交的申請材料和信息不夠充分為理由，在程序審查上就拒絕了中國出口商關於單獨稅率的申請。2004年7月6日，美國商務部對原產於中國的暖水蝦反傾銷案做出了初裁，以中方沒有提供充分的信息為由，裁決拒絕給予32家中國企業加權平均稅率，對大部分中國企業征收高達98.34%的反傾銷稅率。事實上，美國現行法律對企業申請信息是否充分並沒有規定明確的審查標準，美國商務部享有很大的自由裁量權。結果，美國商務部在針對中國企業的反傾銷案件中，雖然無法從法律和事實上證明中國政府幹預應訴企業的經營活動，但卻一直利用程序上的理由，以中方提供的信息不足等為由拒絕對中國企業進行實質內容的審查，導致不少涉案企業最終適用統一的高稅率，蒙受巨大損失。

此外，目前美國商務部正在考慮調整給予中國企業單獨稅率的政策，要求相關利益方就此提出書麵評論意見。同時在家具和暖水蝦反傾銷案中，美方明顯加嚴了分別稅率資格的審批程序，並以各種程序上的理由拒絕給我大批應訴企業分別稅率待遇。美國政府這些政策的更改將限製來自中國和其他非市場經濟國家的企業獲得分別稅率的能力，尤為值得注意的是，美國有針對中國提高分別稅率標準的趨勢，增加中國企業獲得分別稅率實體上的困難。

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