中國藥業新的管製框架與產業調整的新動向(DOC 19頁)

引言
藥業是一個處於包圍中的工業，兩組最為有力的夾擊力量是醫療過程的信息不對稱性與管製政策的外部性。本世紀40年代大規模的現代化製藥工業出現以後，這種被包圍的格局更加積重難返，疾病譜的發現、治療學的進展、人類健康基礎科學和現代科學技術的發展加劇了醫護者與患者之間的信息不對稱性，同時，醫藥工業的製度環境是高度不確定的，它不斷地受到各國政府法規的約束，以及藥品的普適性與新藥的創新及安全性的挑戰。
中國的製藥工業自改革開放以來，一直持續保持高速的發展速度，且漸近地養育現代工業所需要的產業規模。一方麵，1980－1998年，中國製藥工業的產值增長速度平均每年遞增10%，進入90年代以後的近8年來，中國製藥工業的增長勢頭不減，年環比增長速度在25%以上；另一方麵，隨著中國藥政製度的加速轉變，製藥工業不再是慈善福利事業的一部分，而是一個具有巨大的市場潛力和有較大規模的經濟產業。政府機構改革以後，政府的醫療保健政策開始切割衛生事業和製藥工業，製藥工業已經被納入了國民經濟的產業循環體係之中。
本文主要分析中國藥政製度的新的框架以及在這一新的管製框架下，中國醫藥工業的運行和擴張機會。實際上，醫藥工業作為高度化R&D投入的產業以及藥品本身作為特殊的消費品，其機會和壓力將會永遠伴隨製藥工業。同時，一些製藥工業企業因為病源體和寄生的地域性，永遠具有市場的“小生境”

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