中國科技標準發展(PDF 32頁)

內容提要


近年來，通過行政行為、司法革新以及增加對研發的支持，中國一直在積極製
定以推行自主技術標準為基礎的新的技術政策。這些舉措對商業決策造成了直接的
影響， 更讓人們對中國是否能夠信守其簽署的世貿組織協議提出了疑問， 並因此
引起了越來越多的國外企業界領導和政府官員的關注。本文以中國加入世貿組織為
背景，研究中國應用標準戰略的動機和起源，分析中國新標準體係的運作，尤其關
注中國關於無線設備和軟件的標準戰略問題。我們認為中國的標準戰略問題應從“新
技術民族主義”的角度來理解。所謂“新技術民族主義”就是利用全球化所提供的
機遇，追求有利於國家經濟和安全利益的技術發展，在國際競爭中為國家利益服務。
中國的標準戰略與舊式的技術民族主義不同，它必然要求中國關注現有的國際準則，
尋求與外國機構的合作，並且需要以新的方式來協調公共部門和私營企業之間的關
係。

中國推行自主的技術標準，是基於過去技術政策成功和失敗的經驗教訓以及中
國在國際經濟中地位的演變。在過去的25 年中，經過經濟改革、司法製度改革及對
其龐大研發係統的改革，中國的國家創新體製經曆了巨大的變化。從各種角度來看，
中國在許多方麵技術能力正在顯著增強，這給予了中國製定引起國際關注的技術標
準的能力。然而，中國近幾十年來所采取的技術政策並未能使其成為中國領導人所
企盼的重要的技術創新中心。與此同時，中國已經在全球經濟領域扮演了舉足輕重
的角色，並在全球化的大潮中收益甚豐（按絕對價值衡量）。然而中國在全球經濟中
的參與很大程度上取決於其在國際生產網絡中的角色和地位。 這些國際生產網絡卻
是由他人建立的——在這些國際生產網絡中，跨國公司製定及推廣技術標準和技術
體係，並利用它們對標準和知識產權的控製獲取經濟利益。因此，雖然中國絕對收
益比較高，但是與國際技術領先者相比，其相對收益並不令人滿意——中國總是發
現它落入“專利陷阱”，需要將其生產銷售所得利潤中相當大的一部分用來支付專利
費。
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