稅收執法案例精彩分析選編--稅收管理篇(ppt 51頁)

稅收執法案例精彩分析選編--稅收管理篇內容簡介：
稅務行政處罰莫忘“過罰相當”
[基本案情] 張某是從事小百貨零售的個體工商戶。經主管稅務機關批準，該戶實行定期定額方式征收稅款，其應納稅款核定為每月120元。2004年4月，主管稅務機關對轄區內零售行業的稅收定額進行了調整，張某應納稅額調整為每月200元。5月10日，張某以定額過高為由未辦理納稅申報，主管稅務分局經調查取證，並報縣國稅局批準後依法送達處罰事項告知書後，於5月16日對張某下達了《稅務行政處罰決定書》，對其末按規定期限辦理納稅申報行為責令限期改正，並處以1800元的罰款。張某後來在稅務機關規定的期限內辦理了納稅申報手續，繳納了應繳稅款及滯納金，但對罰款有異議，沒有繳納罰款，在法定期限內末申請行政複議，也未提出行政訴訟。 2004年7月26日，稅務分局將處罰決定書及相關材料提交人民法院，申請法院對張某應繳納的罰款進行強製執行。人民法院對該強製執行申請及相關材料進行審查後，於8月20日向稅務分局下發裁定書，認為該行政處罰顯失公正，裁定不予執行。
[爭議問題] 裁定書送達稅務分局後，在當地稅務係統引起了強烈的反響。稅務機關認為：《中華人民共和國稅收征收管理法》第62條明確規定：“納稅人未按規定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，或者扣繳義務人未按照規定的期限向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處以二千元以下的罰款；情節嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。”本案中張某的違法事實清楚，對張某的行政處罰適用程序正確，課處的罰款金額沒有超過法律規定的限度，應屬有效的處罰決定，人民法院應當依法予以執行。
[法理分析] 人民法院則認為，行政處罰應遵循的一條重要原則就是“過罰相當”。該當事人雖然存在違法事實，但當事人違章的出發點並非拒繳稅款，客觀上也沒有造成不繳或少繳稅款的後果，且對正常的稅收征管秩序也沒有造成大的危害，應視為違法行為情節輕微，違法後果較輕。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條規定，對張某可給予較輕的行政處罰或免予行政處罰。退一步講，即使張某未按期辦理納稅申報的目的是偷稅，其偷稅額也僅有200元，對其偷稅行為最多也隻能處以所偷稅款五倍以下的
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