財政資產管理體製的改革(doc 17頁)

財政資產管理體製的改革目錄：
一、地方財政管理資產的基本體製模式　
二、地方財政的資產管理要點
三、新體製建立必須解決的主要問題��

財政資產管理體製的改革內容簡介：
資產與財產有概念上的區別。資產隻是財產中的組成部分，或是說用於生產經營的財產才是資產。因而，盡管資產也可稱之為財產，但並非任何財產都可稱之為資產，尤其是在需要劃清經營性財產與非經營性財產時，更必須準確地認定資產的範圍與作用，不能用財產概念來泛指或取代資產概念。當前，如何管理地方財政擁有的資產，是一個十分現實的問題，財政體製的改革在預算收支、稅收體製方麵已經取得了突破性的進展，隻是在資產管理體製的建立方麵還沒有理清思路。所以，有必要從理論與實踐的結合上認真探討這一迫切需要解決的問題。
政府資產的管理不同於國有資產管理，也不同於集體資產管理，這是一種具有共性的資產管理，即在各個國家對政府資產管理存在著很大程度上的相通性，在這方麵我國需要向其它國家學習。這是有可借鑒的經驗與模式的。而國有資產的管理和集體資產的管理是沒有經驗和模式可借鑒的，至少在目前情況下是需要創造的。地方財政的資產管理是對政府資產進行管理，這是 首先必須明確的。對於國有資產，應是國家所有和國家管理，是另一係列，至多省級可代理一部分。對於集體資產，明明所有權不在政府，財政實質上是無權進行資產管理的，集體經濟可接受政府的社會管理，但其資產就無需政府分心了，若財政插足，就又是一種越位形式。對於地方財政來說，其對政府資產的管理，則應主要把握以下要點。��

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