納稅人權利保護視角的稅收司法改革（DOC 9）

納稅人權利釋義
　　何謂納稅人權利，亦或納稅人應擁有哪些權利?學界有代表性的觀點大體有三種：其一，認為納稅人的權利集中體現為稅款繳納者應當享有的實體權利和程序權利；其二，根據“納稅人”這一範疇的數量，以及“納稅人”在國家法律活動中的地位，將其劃分為納稅人的個體性權利、納稅人的代表性權利及納稅人的共有性權利；其三，認為納稅人的權利是一個權利體係，首先是納稅人所享有的憲法權利，其次才是稅法規定的各種實體權利和程序權利。
　　筆者認為，從稅收司法對納稅人權利保護的角度出發，稅收司法改革所重點保護的應當是憲法層麵的財產權、平等權和生存權。至於納稅人的選舉權和被選舉權等，固然需要保護，但更需要國家民主憲政建設的整體發展和進步，結合我國目前憲政意識的相對薄弱，上述權利更具理論研究的意義，或能成為稅收司法改革長遠設計的保護對象，當前的法律實踐中仍缺乏現實性。在稅收實踐中，納稅人的財產權、平等權、生存權時常受到挑戰，但已經在我國的稅收立法和稅收司法實踐中得到一定程度的保護和尊重，當前主要是如何進一步加深理論研究和實踐保護。至於稅法上的納稅人權利，因涉及大量的稅收司法案件，應是稅收司法改革中的主要權利內容。

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