財政的基本含義及基本特征(doc 147頁)

財政的基本含義及基本特征目錄：
第一章 財政概論....................6
第一節 財政的基本含義....................6
第二節 中國財政發展脈絡....................6
第三節 市場經濟與公共財政....................10
一、市場失靈的表現....................10
二、公共財政的內涵....................13
三、公共財政的基本特征....................15
第四節 財政職能....................15
一、資源配置職能....................15
二、收入分配職能....................16
三、經濟穩定職能....................16
第二章 財政收入....................17
第一節 稅收收入....................17
一、稅收概述....................17
二、稅收製度....................20
第二節 非稅收入....................33
一、非稅收入的概念....................33
二、非稅收入的內容....................34
三、非稅收入的管理....................35
第三節 財政收入規模與結構....................37
一、財政收入規模....................37
二、財政收入結構....................38
第三章 財政支出....................40
第一節 財政支出概述....................40
一、財政支出的概念....................40
二、財政支出的分類....................40
三、財政支出的原則....................40
第二節 財政支出規模與結構....................41
一、財政支出規模....................41
二、財政支出內容與結構....................46
第三節 財政支出管理....................48
一、財政支出結構調整與優化....................48
二、 財政支出績效評價....................49
第四章 財政管理體製....................53
第一節 財政管理體製概述....................53
一、財政管理體製內涵....................53
二、政府間財政收支劃分....................55
第二節 分稅製財政管理體製....................56
一、分稅製的內涵....................56
二、我國分稅製的主要內容....................58
三、近年來我國分稅製的調整....................59
第三節 財政轉移支付製度....................60
一、財政轉移支付製度概述....................60
二、我國財政轉移支付製度的內容....................61
三、我國一般性財政轉移支付確定辦法....................63
第五章 預算管理....................66
第一節 預算管理概述....................66
一、政府預算的內涵....................66
二、政府預算製度的環節....................67
三、政府預算的分類....................69
四、預算管理原則....................70
第二節 政府收支分類改革....................70
一、我國傳統的政府預算收支科目分類....................70
二、政府收支分類改革的內容....................71
第三節 預算會計製度....................73
一、預算會計製度概述....................73
二、財政總預算會計....................75
三、行政單位會計....................75
四、事業單位會計....................76
第四節 部門預算管理....................76
一、部門預算概述....................76
二、部門預算編製程序與方法....................78
三、部門預算的審批....................79
四、部門預算的執行與調整....................80
第六章 國庫管理....................80
第一節 國庫管理概述....................81
一、國庫的含義....................81
二、我國傳統的國庫管理製度....................81
第二節 國庫集中收付製度....................82
一、國庫集中收付製度的概念....................82
二、國庫集中收付製度的主要內容....................82
三、國庫集中支付業務的會計處理....................85
四、國庫現金管理....................87
第三節 政府采購管理....................88
一、政府采購製度概述....................88
二、我國政府采購製度的框架....................89
三、政府采購資金管理....................91
第七章 政府債務管理....................93
第一節 政府債務概述....................93
第二節 國債管理....................94
一、 國債發行管理....................94
二、國債市場管理....................100
三、國債規模管理....................103
第二節 地方政府債務管理....................106
一、地方政府債務概述....................106
二、中國地方政府債務的規模（根據篇幅縮短的需要，這部分可以刪除，交由你們定奪）....................108
三、我國地方政府債務管理的思路....................111
第八章 會計管理....................116
第一節 我國會計管理法律製度....................116
一、會計法....................116
二、財務會計報告條例....................120
三、企業會計準則....................120
四、企業財務通則....................122
第二節 會計從業資格管理....................124
一、會計崗位的有關規定....................124
二、不具備會計從業資格人員的限製性規定....................125
三、會計從業資格管理體製....................125
四、會計從業資格考試製度....................125
五、會計從業資格證書的申領和頒發....................126
六、會計從業資格的後續管理....................128
第九章 財政政策與財政監督....................137
第一節 財政政策....................138
一、財政政策概述....................138
二、 財政政策與貨幣政策的協調搭配....................143
三、 中國財政政策實踐....................146
第二節 財政監督....................150
一、財政監督概述....................150
二、 我國財政監督實踐....................154
參考閱讀書目：....................167

財政的基本含義及基本特征內容提要：
西方財政學認為，在完全競爭或充分競爭的條件下，市場經濟體製在自發運行的過程中，依靠自身的力量，在市場機製的作用下，能夠達到資源的有效配置。但是，在自由放任基礎上的市場競爭，並非在任何領域、任何狀態下都能充分實現資源的最優配置。在某些領域或場合，即使人們不幹預市場的自發運行，充分放手讓市場機製去發揮作用，它也無法天然達到有效配置資源的狀態，也就是說存在“市場失靈”，要求必須尋求非市場方式進行幹預，才能給予彌補或糾正。市場失靈為政府介入或幹預經濟提供了必要性和合理性，這種存在於市場失靈基礎上的公共經濟就是財政或公共財政。
公共產品，也譯為“公共品”、“公共物品”、“公共商品”等，是指具有共同消費性質的產品和服務。公共品具有非排他性和非競爭性的特征。非排它性是指一個人消費公共品時無法排斥他人對該公共品的消費；非競爭性是指增加一個人對公共品的消費並不減少其他人對該產品的消費，即該產品消費的邊際成本為零，也就是說新增消費者並不引起該產品成本的增加。典型的公共品的例子有國防。
按照市場交換原則，一種產品的提供者應當能夠通過市場價格機製，從該產品的受益者那裏獲得相應的成本補償。對公共品來說，由於它的受益者不隻是一個或少數幾個社會成員，而是眾多的社會成員，隻有當每個人所願意支付的費用之和與公共品的邊際生產成本相等時，才有可能實現資源的最優配置。但是，由於公共品在消費上具有非排他性，追求利潤最大化的生產者不具有供應公共品的動機，因為他一旦提供了公共品，他就無法排斥他人對該公共晶的消費，每個社會成員都可以從中受益。而該產品的提供者卻無法利用市場價格機製從中收回生產成本，這就容易產生不付費就受益的“免費搭車”現象，導致公共品的提供者在成本與收益上發生不對稱。因此，如果單純依靠市場機製的調節，其結果必然會導致社會所需要的各種公共品在供應量上的不足。

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