如何改革地方財政資產管理體製(doc 10頁)

如何改革地方財政資產管理體製目錄：
一、地方財政管理資產的基本體製模式
二、地方財政的資產管理要點��
三、新體製建立必須解決的主要問題��

如何改革地方財政資產管理體製內容提要：
財產有概念上的區別。資產隻是財產中的組成部分，或是說用於生產
經營的財產才是資產。因而，盡管資產也可稱之為財產，但並非任何財產都可稱
之為資產，尤其是在需要劃清經營性財產與非經營性財產時，更必須準確地認定
資產的範圍與作用，不能用財產概念來泛指或取代資產概念。當前，如何管理地
方財政擁有的資產，是一個十分現實的問題，財政體製的改革在預算收支、稅收
體製方麵已經取得了突破性的進展，隻是在資產管理體製的建立方麵還沒有理
……

政府資產的管理不同於國有資產管理，也不同於集體資產管理，這是一種具
有共性的資產管理，即在各個國家對政府資產管理存在著很大程度上的相通性，
在這方麵我國需要向其他國家學習。這是有可借鑒的經驗與模式的。而國有資產
的管理和集體資產的管理是沒有經驗和模式可借鑒的，至少在目前情況下是需要
創造的。地方財政的資產管理是對政府資產進行管理，這是 首先必須明確的。
……

政府資產的投資應集中在市政建設方麵，為本地經濟發展創造良好的城
市化的社會環境。城市化是經濟現代化發展的必由之路。在未來的城市建設中，
當地財政要起到基礎的投資作用。財政對於資產的管理必須要體現在資產的投入
上，對存量資產可作置換與重組，對增量資產則要把住投入關。財政的投資，尤
其是地方財政的投資，對於本地發展來說，不能是什麼賺錢投資幹什麼，而必須
高度集中於市政建設方麵，這種投資的直接效益恐怕不是很大，但這是政府應該
幹的事，除去政府不可能由私人投資，至少在目前階段是這樣

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