論國有資產管理體製改革新走向(doc 11頁)

論國有資產管理體製改革新走向目錄：
一、現行國有資產管理體製存在的主要問題
二、新型國有資產管理體製的主要特點
三、改革推進中的主要矛盾和難點
四、新型國有資產管理體製需要理論和實踐的新突破

論國有資產管理體製改革新走向內容提要：
黨的十六大報告提出， “繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理體製，是深化經濟體製改革的重大任務。在堅持國家所有的前提下，充分發揮中央和地方兩個積極性。國家要製定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體製。關係國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。
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管理資產的動力來源於獲得資產的收益。在現行體製下，無論中央還是地方政府誰出資，企業產權都歸國家統一所有，中央政府和地方各級政府分別對企業行使管理權，地方隻擁有所轄企業管理權，不能獲得作為出資人的收益，當然缺乏管理的積極性。
……

國資委對國有資產營運主體行使出資人職責，通過授權明確國有資產營運主體的權利和責任。國有資產營運主體主要是從有條件的大型企業集團公司中進行選擇，可以是國有控股公司、投資公司、集團總公司、資產經營公司及金融資產管理公司等，也可根據需要新建，但不能是行政性的翻牌公司。

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