國有資產監管與深化財政改革(doc 8)

一、加強國有資產監管關鍵在於完善出資人製度
二、國有資產監督管理新體製對財政改革和發展的影響
三、從綜合財政預算中分離出國有資本經營預算

在國資委組建和今後的實踐中，必須明確國資委的定位。國資委是政府直屬的特設機構，不承擔一般政府行政部門的社會公共管理職能。國資委受政府委托、代表政府履行出資人職責，扮演的是企業中國有資產“老板”的角色。在職責界定上，要明確國資委必須在法律的框架內履行出資人職責，以股東方式行使權利，它不應該也沒有權力用行政手段和方式管理企業。出資人到位的實質就是股東權利到位。建立獨立的國有資產管理、營運和監督體係，將國有資產管理從財政職能中逐步分離出來

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