東寶區探索縣級會計建賬監管新模式論述(doc 10頁)

東寶區探索縣級會計建賬監管新模式論述內容提要：
近年來，東寶區按照上級要求，積極探索監管方式，創新監管機製，對會計建賬監管工作進行了有益嚐試。某年3月，該區全麵啟動了會計建賬監管工作，全區應納入建賬監管的單位1887個，其中，企業1656個、行政事業單位130個、民間非營利組織101個。截止目前，全區1081個單位實現了規範建賬。
1.加強領導，明確職責，精心組織實施。一是成立機構，強化職能。將局機關原會計科撤銷，成立了東寶區會計管理局，負責全區會計監管工作，會計管理人員由原來的4人增加到16人，有效增強了會計管理力量。同時，通過公開選拔，競爭上崗，在鄉鎮財政所現有工作人員中，考核組建了鄉鎮（街道）會計專管員隊伍，將優秀的業務人員充實到會計管理工作一線。目前，各鄉鎮財政所配備了3名以上，街道財政所配備了5名以上會計專管員。二是加強領導，落實責任。區直和鄉鎮分別成立了由政府領導牽頭，財政、工商、稅務、民政、審計等部門負責人組成的建賬監管領導小組，領導小組負責轄區建賬監管工作的指導與協調。同時，明確了各部門在建賬監管中的職責，實行“一把手”負責製，確保全區建賬監管工作順利實施。
2.加強培訓，大力宣傳，夯實工作基礎。為了使各鄉鎮會計專管員能盡快進入角色，多次組織學習培訓，學習內容包括《荊門市建賬監管辦法》、《會計基礎》、《小企業會計製度》、《民間非營利會計製度》等方麵。為了確保學習質量和效果，聘請了專家和教授進行授課；為了確保學習成效，培訓結束期間,對所學課程進行了測試；為了擴大影響，營造良好的工作氛圍，堅持多管齊下，不斷加大宣傳力度。一是媒體宣傳。通過電台、報紙、網絡等媒體，宣傳《荊門市建賬監管辦法》，確保政策家喻戶曉。二是會議宣傳。全區9個鄉鎮（街道）財政所分別組織召開了由建賬監管對象參加的動員會，會上組織企業法人和各單位負責人及會計人員學習了建帳監管文件及相關政策，進一步提高了認識，統一了思想。三是上門宣傳。通過辦專欄、拉橫幅、刷標語、上門發放宣傳資料等方式，將政策送到監管對象手中和家門口，進一步擴大了宣傳效果，為建賬監管工作的順利推行打下了堅實基礎。
3.加強合作，建立平台，構築監管體係。一是認真搞好調查摸底。加強與工商、稅務、民政等部門的協調配合，以相關部門提供的原始資料為依據，采取分片包幹、責任到人的辦法，對全區企業、民間非營利組織和行政事業單位進行了拉網式排查，並對其基本情況和財務經營狀況進行了逐一登記。在登記過程中邊宣傳、邊摸底、邊登記、邊建賬。二是建立信息資源共享平台。與工商、稅務、民政等部門建立了信息共享平台，設立建賬監管信息管理員，隨時與各自分片負責的業務管理人員交流信息，並根據其職責在授權範圍內分別錄入和更新查詢單位的基本情況。通過信息平台建設，使建賬監管工作做到了“三個結合”，構築了較為完善的監管體係，增強了監管力度。即將建賬監管與工商稅務登記相結合，從源頭促進建賬監管工作的開展；將建帳監管與稅收征管相結合，稅務部門在稅收征管時，要求企業必須建賬，所建帳薄必須是財政部門監管的帳薄；將建帳監管與稅務稽查相結合，在稅務稽查過程中，以財政部門認可的監管帳薄和會計資料為依據，對設置“賬外賬”和賬薄不建全的嚴肅查處。

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