論“十一五”期間我國將積極推進財稅體製改革(doc 8頁)

論“十一五”期間我國將積極推進財稅體製改革內容提要：
黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是今後一個時期推動中國經濟社會發展的綱領性文件。財政部部長金人慶日前接受記者采訪時表示，要根據《建議》提出的“十一五”時期財政改革和發展的目標、任務和主要措施，認真分析財政發展中麵臨的問題，積極推進財政稅收體製改革，努力促進經濟財政全麵協調可持續發展。
一是建立健全與事權相匹配的財稅體製，進一步規範政府間財政關係。要按照公共性、市場化和引導性原則，進一步研究明確政府支出範圍。凡屬於社會公共領域的事務，而市場又無法解決或解決不好的，財政就必須介入，做到不“缺位”；凡是市場能夠辦得了的，要充分發揮市場機製的作用，財政則盡快退出，做到不“越位”；對介於兩者之間的，財政要發揮“四兩撥千斤”的杠杆作用，積極引導社會資金投入。要根據支出受益範圍等原則，進一步研究劃分各級政府支出責任。
二是完善財政轉移支付等製度，努力促進地區間基本公共服務均等化。當前和今後一個時期，要按照《建議》提出的“完善中央和省級政府的財政轉移支付製度”的要求，優化轉移支付結構。嚴格控製專項轉移支付規模和項目，增加一般性轉移支付規模，重點幫助中西部地區解決財力不足問題。要進一步明確省級以下各級政府的財政支出責任。特別是在義務教育、公共衛生、社會保障、基礎設施建設等基本公共服務領域，要盡快明確地方各級政府的支出責任和管理權限。按照財權與事權相匹配的原則，繼續規範省級以下各級政府間收入劃分。
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