關於加強煤炭企業稅收管理的建議(doc 9頁)

關於加強煤炭企業稅收管理的建議內容提要：
當前，煤炭行業特別是小煤炭企業業主利用煤炭市場供求矛盾，借其生產經營的便利性、特殊性，往往采用原煤摻矸石、原煤摻風化煤，降低煤質、成本，低價傾銷，違規銷售，嚴重擾亂了煤炭市場秩序。同時也成為稅收征管的一個難點，一些煤炭企業采取不建賬、建假帳、兩套帳、現金收入不入帳、收入不開票和虛報計稅依據等非法手段大肆偷逃稅款，嚴重擾亂稅收管理秩序。建議從以下幾方麵加強對小煤炭企業的稅收征管、堵塞稅收流失漏洞。
一、由地方政府統籌協調，設立由工商、國稅、地稅、煤炭、安監等部門組成諸如“綜治辦”“聯合辦”之類的管理機構，聯合行動、一條龍作業，強化對小型煤炭企業的戶籍日常監控和管理，防止漏征漏管。
二、加強納稅評估，核實煤炭產量。評估模型可采取以單位產量平均耗用炸藥、雷管等火工品數量或采用電費成本模型測算煤炭產量。
三、強化源泉管理，促進自行申報。對有條件的地方由政府出麵、財政投資，在各煤礦礦井出煤口、煤場銷售處安裝電子監控係統，實時監控煤礦生產、銷售情況，精確測算煤炭產量。再結合當時的煤炭市場價格，核定其銷售額和應納稅額。對帳務建全並能準確核算進銷項稅額並如實申報納稅的煤炭企業，讓其自行申報納稅，稅務機關定期核實，加強監督，做到堵塞漏洞，應收盡收。
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