探索我國的非對稱分稅製模式(doc 16頁)

探索我國的非對稱分稅製模式內容提要：
使在分稅製較完善的國家稅權也相對集中於中央不過這些國家的地方政府在治理地方稅上有一定的自主權我國的財稅體製既要保證中央有較強的宏觀控製能力又要充分調動地方積極性因此我國分稅製必須“中央地方兼顧”“初始財力與事權非對稱最終財力與事杠相統一”的分稅製模式是實現中央地方兼顧的一種理想途徑不過其形成的改革過程必然是漸進式的
“財權與事權統一”原則在我國有非常多的論證最近有些學者開始嚐試“打破財權與事權整體統—”穀義和秦家順(1998)較早的提出了“事權以地方為主財權以中央為主”說法；楊斌(1999)認為“我國分稅製進—步發展的方向”是“非對稱型分稅製”；徐康寧(2000a)明確闡述了“稅權與事權非對稱分稅製”概念本文將重點論述我國實施非對稱型分稅製的必然性和形成這一模式的漸進改革

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