主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定(doc 36頁)

內容摘要
第一條：“為健全和完善經濟責任審計製度；加強對黨政主要領導幹部和國有企業領導人員(以下簡稱領導幹部)的管理監督，推進黨風廉政建設，根據《中華人民共和國審計法》和其他有關法律法規，以及幹部管理監督的有關規定，製定本規定。”
[釋義]
本條是關於《規定》立法宗旨和依據的規定。可以從以下三個方麵加以理解和把握：
（一）從宏觀層麵講，加強對領導幹部的管理和監督，推進黨風廉政建設，完善權力運行製約和監督機製，促進領導幹部正確履行經濟責任，是製定本規定的主要宗旨，體現了發展社會主義民主政治對建立經濟責任審計製度的要求。 1997年胡錦濤同誌的批示明確指出，經濟責任審計對於加強監督，推進黨風廉政建設很有好處。黨的十六大強調要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、製約有效的權力運行機製，重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督。黨的十七大明確提出要健全經濟責任審計製度。經濟責任審計作為加強黨風廉政建設和從源頭上治理腐敗的重要措施，已經成為新時期幹部管理和監督機製、懲治和預防腐敗體係的重要組成部分。
（二）從微觀層麵講，《規定》的立法宗旨是為了科學總結十多年來我國經濟責任審計的實踐經驗，規範審計機關和審計人員的審計行為，健全和完善經濟責任審計製度。審計法第二十五條明確了經濟責任審計的法律地位，但是隻對經濟責任審計的對象和內容作了原則性規定，審計機關和相關部門組織實施經濟責任審計仍然沒有具體的規定。隨著時間的推移，1999年 5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的關於經濟責任審計的兩個暫行規定(以下稱兩辦暫行規定)，在審計對象、審計內容等方麵已不適應經濟責任審計發展的需要。長期以來，各地依據不同層次的文件和規定開展工作，影響和製約了經濟責任審計工作的發展。《規定》在審計法第二十五條的基礎上，麵向經濟責任審計的現實需求和未來發展，在審計對象、審計計劃、審計內容、審計評價、責任劃分和結果運用等方麵進行了統一和規範，以推動經濟責任審計工作走向製度化和規範化的軌道。

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