稅收規範性文件製定管理辦法(PDF 11頁)

內容摘要
第一條（目的和依據）
為了體現公開、統一、效能的原則，規範本市稅收規範性文件的製定和管理
工作，根據《稅收規範性文件製定管理辦法》（國家稅務總局令第20號）和《上
海市行政規範性文件製定和備案規定》（上海市人民政府令第26號），結合本市
稅務工作實際，製定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱稅收規範性文件，是指本市稅務機關依照法定職權或者法律、法
規、規章的授權，按照規定程序製定並公布的，涉及納稅人、扣繳義務人及其他
稅務行政相對人（以下統稱稅務行政相對人）權利、義務，在本市範圍內具有普
遍約束力，並反複適用的文件。
第三條（適用範圍）
稅收規範性文件的起草、審核、決定、公布、備案、清理等相關工作，適用
本辦法。
第四條（製定原則）
製定稅收規範性文件，應當遵循下列原則：
（一）堅持依法行政，維護法製統一；
（二）堅持以人為本，保障稅務行政相對人合法權益；
（三）堅持權責統一，促進職能轉變。
第五條（製定主體）
稅收規範性文件由上海市國家稅務局、上海市地方稅務局（以下簡稱市稅務
局）製定。
各區縣稅務局、各直屬分局不得製定稅收規範性文件。
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