事業單位財務規則、會計準則、會計製度學習資料(DOC 63頁)

內容摘要
第一部分 《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計製度》的出台背景
一、《事業單位財務規則》：
1. 國庫集中支付製度改革
我國自2001年開始，以國庫單一賬戶體係為基礎，推行國庫集中收付製度改革試點，將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體係管理，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體係支付到商品和勞務供應者或用款單位。
2. 政府收支分類改革和部門預算改革
改革後的政府收支分類體係由“收入分類”、“支出功能分類”和“支出經濟分類”三部分構成。其中，支出功能分類取消了基本建設支出。因此，如何全麵反映事業單位財務運行情況，改變目前事業財務與基建財務相對獨立的狀況，就提到了議事日程上來。
舊規則的政府補助收入隻核算事業單位從財政部門取得的各類事業費，不包括外事經費、社會保障費、住房改革支出等。從2000年開始，實行部門預算改革，要求一個部門將所有的收入和支出都按照統一的內容和形式在一本預算中反映，做到一個部門一個預算，以保證預算的統一性、完整性。因此，需要重新界定政府補助收入的核算範圍。
3. 事業單位收支管理不斷規範
近年來，財政部不斷出台規範事業單位非稅收入、支出管理、結餘管理等方麵的文件，要求將事業單位的財政性資金，如利息收入、國有資產有償使用收入等，納入政府非稅收入的管理範圍，分步納入財政預算，實行收支兩條線管理；要求事業單位將支出劃分為基本支出、項目支出，並分別實行定員定額管理、項目庫管理；要求將財政撥款結餘資金分為基本支出結餘和項目支出結餘，並實行不同的管理辦法。
二、《事業單位會計準則》：
1、 1997年5月發布、自1998 年1月 1 日實施的《事業單位會計準則（試行）》則規定了事業單位會計基本假設、會計核算的一般原則、各會計要素的定義和內容分類、主要項目的計量方法、會計報表構成等。《事業單位會計準則（試行）》雖對事業單位會計的一些基本概念和原則作了初步的探索，但缺乏係統性，如欠缺對事業單位財務報告目標、會計要素的確認條件等重大概念問題的闡述。未對醫院、高校等行業會計製度的製定起到統馭作用。從這一意義上講，統馭我國各類事業單位會計製度製定、為事業單位會計標準體係提供統一的概念基礎和製定依據的事業單位會計準則尚未建立。

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