供電企業管理解決方案.pdf19

1、前言
1.1、行業背景
改革與發展是當今世界的主流，縱觀世界各國的改革，都是從發展生產力
出發，以建立健全市場經濟體製為目標，分階段實施的。從80年代中期到現在，
中國電力工業的改革經曆了兩個大階段：一是從80 年代中期開始以解決缺電為
目標，實行集資辦電、多渠道辦電和利用外資辦電的政策。此階段改革的目標比
較單一，行動迅速，效果顯著。二是從1996 年起，在電力供需大體平衡的情況
下，電力工業改革從較低層次的解決缺電問題跨越到較高層次的結構調整，提高
質量和推行全行業綜合效益的階段。這一階段改革的目的體現在三個方麵：一、
為用戶提供滿足需要、高效優質的電能，降低電價水平，減輕用戶負擔，使用戶
得到滿意的服務；二是對計劃經濟體製下形成的傳統電力企業進行公司製改組，
培育電力市場競爭主體和自由經營的法人實體；三是按照市場經濟規律建立規範
有序的電力市場，打破壟斷，鼓勵競爭，提高企業的效率和效益。目前這幾方麵
的改革均在進行之中，有的已經取得了顯著的成效。建立規範有序的電力市場是
本階段改革的關鍵環節，需要大力吸收國際先進經驗，緊密聯係我國實際，進行
不斷深入的探索實踐。
..............................