2005年國家公務員考試《申論》試題(doc4).doc

一、注意事項
1�鄙暾摽荚囀菍�應考者閱讀理解能力、綜合 分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2�眳⒖紩r限：閱讀資料40分鍾，作答110分鍾。
3�弊屑毿侣動浾呓o定資料，按照後麵提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1�本徑夂拖�除貧困仍然是中國今後一項長期的曆史任務。為回快解決在一定程度和特定地區仍然存在的貧困問題，我國於2001年5月召開中央扶貧開發工作會議，對21世紀前10年中國的農村扶貧開發工作進行了全麵部署。這次 會議後，我國正式頒布了《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》，提出其後10年中國農村扶貧開發的 目標任務、指導思想和方針政策。
2�苯涍^20多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區的生產生活條件已經有了較大幅度的改善，抵禦自然災害的能力明顯增強，具有了一定的發展能力；在過去扶貧開發的實踐中，已創造和積累了很多成功經驗，並探索出了一些行之有效的做法。這些都有助於使今後的扶貧開發邁上新的台階。實踐證明，經濟增長是解決貧困問題的關鍵。根據測算，20世紀90年代中國農村貧困人口養活與經濟增長的彈性係數為-0��8，即GDP每增長一個百分點，農村貧困人口就降低零點八個百分點。經濟的穩步增長將擴大勞動力需求，有利於貧困地區勞動力的就業。同時，隨著綜合國力的不斷增強，國家可以投入更多的力量促進貧困地區開發建設，為貧困地區的發展提供堅實的物質基礎。
3�标勎魇且粋�貧困麵大、貧困人口多、貧困程度深的欠發達省份。2001年全省貧困人口有817萬人，占全國貧困人口的9��1%；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個縣被定為國家扶貧開發重點縣，27個縣被定為省級扶貧開發重點縣，10700個行政村被確定為扶貧開發工作的重點村。2002-2003年，陝西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為 目標，整村推進，全麵抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。到2003年底，陝西貧困地區人均占有糧食達到368公斤；人均純收入達到1580元，較2000年增長17��9%。2001-2003年，陝西省共解決109萬農村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實現了脫貧。

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