2007公務員考試《申論》標準模擬試題(17)及答案(doc4).doc

一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合 分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鍾，作答llO分鍾。
3．仔細閱讀給定資料，按照後麵提出的“作答要求”作答。
二、資料
(1)近日，北京市公安局有關人士透露，北京市擬取消外來人口暫住證，相關 法規也將同時停止執行。與此同時，北京市人大代表高靜波在人大會上提出議案，建議北京實施全市統一的“北京市居住證”，吸納高素質外來優秀 人才，同時探討一種新的人口登記製度，對其他外地來京務工、經商者和流動人員進行管理。
(2)不論是建議外來人口進京實行準入製度，還是提出實施“北京市居住證”，其實都是對外來人口的限製性措施。筆者覺得，這樣的建議都沒有抓住外來人口進京的實質。因為從根本上說，去不去北京，留不留北京是由外來人口的生存能力和生存目的所製約的．最終起決定作用的是生存的 競爭。
(3)據了解，在國外，特別是發達國家的地方政府，有一個共同信念和一般行為，就是對外來人口不作限製。因為人口流人，一方麵表明該地區的投資環境好，經濟發展快，政府效率高，在地區 競爭中走在前列。另一方麵，也是調節本地勞動力供求、抑製當地工資成本上升、促進當地經濟進一步發展的根本保障。 ’
通過設立北京外來人口準人製度或實施北京市居住證等措施來限製和阻礙外來人口流入，是有悖常理的，為智者所不取。作為中國首都的北京，應敞開胸懷歡迎外來人口進京，最終讓外來人口在北京的 競爭中決定去留。
(4)北京人口問題再度引起輿論關注：北京市“十一五”規劃市民建言會上，40名市民代表中有39位為北京‘‘人口問題”積極建言獻策。以行政手段限製外地人進京遭到反對，更多“市場化”的建議被提出，市民代表建議通過異地養老、產業調整、政府遷址等手段實現人口控製，旅法歸國華僑羅小華提出了“巴黎經驗”：北京市應提高外地人進京門檻，外地人買房子的應該繳納建設費。
(5)在剛剛結束的北京市“兩會”上，政協委員張惟英教授提出“建立人口準人製度”的建議：目前北京市的居住人口已超過各種資源的人口承載極限，嚴重製約了北京的發展，建議摸清北京市實際需要的 人才類別，用準入製度進行合理的引入，規範人口流動。

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